山海关唐子寨村美丽乡村建设规划 ■王晓微 济发展、村民创收增加新的途径。 （４）旅游服务区 在村庄南部临海处和龙源大道进村入口处，集 【摘要】山海关唐子寨“美丽乡村”规划探索了从产业布 局到制度创新的规划流程，将乡村人居环境建设、村民生 产生活条件、乡村旅游等内容落实到规划方案中，契合了 寨村分为六大功能区，渔乡听海景观区、渔乡风情 休闲区、渔家生活体验区、渔业劳作体验区、田野 休闲运动区、海滩运动休闲区。 以创新为导向的美丽乡村规划转型趋势。 【关键词］美丽乡村乡村布局规划山海关唐子寨村 任何城市规划理论和实践都是根据当时当地的 问题提出的，都具有很强的时代背景。党的十六届 五中全会，提出了建设社会主义新农村的重大历史 任务；党的十七大再次明确“统筹城乡发展，推进 社会主义新农村建设”；２００８年《城乡规划法》的 提出，首次明确把村庄纳入规划，标志着中国将改 变城乡二元结构的规划制度，进入城乡统筹的规划 管理新时代；党的十八大对推动城乡发展一体化作 出了重要部署，明确指出要加快发展现代农业，着 力促进农民增收，加快完善城乡发展一体化体制机 制，集中体现了我们党在“三农”工作的新理念、 新思路。 一、 山海关唐子寨“美丽乡村”规划 １．规划背景与规划重点 （１）村庄自身发展新诉求 唐子寨村位于总体规划确定的组团隔离带内， 隶属于城郊型村庄，其发展受到一定的限制，组团 隔离带的保护与村庄的发展诉求存在一定的矛盾。 根据我市相关要求，组团隔离带内的村庄结合美丽 乡村建设采取就地安置，并对生态隔离带内的村庄 的建设活动进行有效管制，在满足村庄发展要求的 前提下，尽可能维护原有生态空间。 （２）规划重点 ①调整村域内农产品种植和旅游资源的矛盾， 保护基本农田；同时维护村域原有的生态肌理，保 障与组团隔离带的绿化功能相协调。 ②优化村庄用地布局结构，村庄用地安排、交 通联系、设施配建及产业发展等应与石河西岸整体 发展相适应，完善各项公共服务设施和市政设施； ③做好村庄的综合防灾工作，建设安全、和谐 的人居环境。 ２．村庄性质 依托粮食种植及水产养殖两条主线，重点发展 旅游休闲与旅游服务的美丽乡村。 ３．村域产业规划 结合现状条件及上位规划，将村域产业用地规 划为四个功能片区： （１）粮食种植区 在村庄西部及南部，根据现状条件规划为粮食 种植区，主要种植玉米。 （２）蔬菜大棚区 在村庄建设用地以西，东西向进村主路以南集 中布置蔬菜大棚种植区，集中整合大棚用地，扩大 现有规模，使之成为增加农民收入的新的增长点。 （３）水产养殖区 规划在村庄南部临海处，与旅游设施相结合， 集中布置水产养殖区，以集约养殖为主，为村庄经 中布置旅游服务用地，使唐子寨村发展成为秦皇岛 市重要的旅游休闲与旅游服务的接待地。 ４．基础设施规划 （１）公共服务设施规划 ①村庄公共服务设施 结合交通组织及环境要求对村委会进行调整， 在村庄主路南侧规划公共建筑用地将文化活动室等 设施相对集中布置，形成村庄的公共活动中心。 并依托村庄公共设施，在周边布置旅游接待服 务设施，为村东旅游度假区服务 ②旅游度假设施 依据上位规划《石河西岸景观整治及隔离带建 设规划方案》和《山海关区唐子寨村乡村旅游开发 总体规划》的内容，规划在老村址布置旅游度假设 施。道路以北布置度假别墅区为旅游观光的游客提 供休息场所，道路以南布置度假农庄使游客享受渔 乡风情的自然景观。 （２）道路系统规划 在村庄内部形成主次分明、交通顺畅的道路系 统，村庄内有４条主要道路，分别是联系村与村之 间的村村通道路和村内主要环路，限制村庄道路对 沿海公路的开口数量。 进村道路红线宽度分别为２０ １１１、１５ ｍ；村庄内 主干路路面宽度为６～７ １１ｌ，红线控制宽度为１Ｏ～ １２ ｍ；宅前路路面宽度控制为３～４ ｍ。 （３）公用设施规划 由于唐子寨村已纳入城市规划区，村庄公用设 施的布置应与城市管网对接，实现与城市配建设施 共建共享。 ５．旅游发展规划 （１）旅游发展定位 ①打造景色怡人、风情浓郁的海滨渔家休闲基 地 独特的区位优势和民俗风情、优美的自然环境 使唐子寨村具备了发展休闲旅游先天优势。在未来 发展过程中，挖掘文化底蕴，整饬接待环境，完善 服务功能，开发娱乐性、参与性的旅游产品，使唐 子寨村发展成为秦皇岛市市民闲暇休憩的重要接待 基地。 ②打造环境优良、功能齐备、品味独特的旅游 服务接待基地 唐子寨村位于山海关区与海港区的连接地带， 处于两区主要景区的旅游辐射范围内。唐子寨村可 充分利用自身的区位优势与市场优势，发展设施完 善、特色突出的旅游服务接待功能，拓展周边知名 景区的线路转途市场，成为山海关区重要的旅游服 务接待基地。 （２）功能分区规划 根据唐子寨村旅游业发展需求，结合当地自然 景观和文化主体特征及地理位置和布局特色，同时 考虑旅游观光、休闲项目经营管理的需要，将唐子 ０３４ ６．人居环境规划 （１）景观绿化 规划的绿化用地将山地、农田、水系等自然要 素与村庄建设有机融合，结合村庄内的路旁绿地、 宅旁绿地、水旁绿地和村旁绿地等共同构建美丽乡 村的绿色开放空间。通过穿越道路两侧、水体两侧 的绿化带及村庄内部大片的开敞空间，串联院前绿 化形成完整的绿化系统，创造丰富的景观层次。 （２）坑塘河道 规划主要对村庄附近池塘、河道进行整治，全 面清理积存的垃圾渣土等，在河道周围合力种植绿 化树木，绿化物种主要以乡土植物为主，营造充满 地方特色的滨河景观。同时结合水系建设广场、小 游园等园林形式的公共活动空间，为人们提供休闲 场所。 （３）其他人居环境 规划对垃圾收集与处理、粪便处理与公厕、可 再生能源的利用等内容进行深入的研究，提出了设 施的布局、处理的方式和新能源开发利用的措施。 ７．制度创新 （１）近期建设规划 近期建设以建设美丽乡村为基本目标，立足于 改善村庄重点区域的面貌，充分考虑现状条件和未 来发展趋势，通过民宅建设、道路改造和用地拓展， 实现最大的环境提升效果，并符合村庄长远规划。 近期亟待对村庄干道以北的新民居以及沿河以 东区片进行建设。包括建设４栋住宅楼和５个农家 院，形成部分旅游设施，选址结合村庄的空地和沿 河建设，实施期限结合村里经济条件和上级拨款情 况确定。 （２）规划实施保障措施 加强领导，强化责任；加强宣传，广泛动员； 分类指导、重点推进；技术指导、资金支持；严格 考核、动态管理。 二、结语 本文将研究成果应用到山海关唐子寨“美丽乡 村”规划中，对规划思路与方法转型是有益的探索。 其布局规划方法：以与空间供给有效匹配的乡村产 业服务要素为发展理念，引导乡村布局在基础设施、 特色资源、生态资源等方面的可持续建设，推进制 度创新与政策支持。 参考文献 ［１］王新哲．大寨的建设历程及新农村规划［Ｊ］．城市 规划学刊，２０ｌ１（３）：１０３—１ｌ０． ［２］文剑钢，吕席金，王传海．苏南新农村社区形象 特色缺失研究——以苏州为例［Ｊ］．现代城市研 究，２０１２（１１）：３７—４３． ［３］张华．村庄规划与燕赵新民居建设［Ｊ］．河北小城 镇，２ＯｌＯ（２）：６６ ７１． （作者单位：秦皇岛市规划设计研究院。秦皇岛 ０６６００１）
