关于印发《东港市扶持企业发展暂行办法》的通知
东委发〔2011〕14号
各乡、镇、街道、农场党委（总支），各乡、镇政府、街道办事处、农场，市委各部委，市直各党组、党委、总支，市直各部门，中省市直驻港各单位：
现将《东港市扶持企业发展暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
2011年3月1日
东港市扶持企业发展暂行办法
第一条 为进一步促进招商引资和鼓励民间投资，加快项目建设，推动东港经济又好又快发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市辖区内工业、商贸、流通业企业的新建、改建、扩建项目以及其他纳税在我市的各类企业项目（不含房地产开发项目）。但国家、省市已给予行业、企业扶持政策的除外。
第三条 新建、改建、扩建项目总投入包括固定资产投入和无形资产投入。固定资产投入是指该项目在土地征用、厂房建设、设备购置及安装方面的投入；无形资产投入是指该企业购买产品专利和国内外著名商标的投入。
第四条 对总投入在3000万元以上、符合国家产业政策的工业项目，给予以下优惠政策：
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（一）用地方面政策。总投入在3000万元以上、税收贡献度高且亩投资不低于150万元的项目，其用地按照不高于国家规定的最低出让价格出让；对投入超亿元项目，供地优惠政策实行“一事一议”。
（二）收费方面政策。总投入在3000万元（含）至5000万元的项目，行政事业性收费（人防结建费、消防设施配套费除外，下同）按标准收取后，东港市级收入部分返还企业50%，用于扶持企业建设；总投入在5000万元（含）至1亿元的项目，行政事业性收费按标准收取后，东港市级收入部分返还企业80%，用于扶持企业建设；总投入在1亿元（含）以上的项目，行政事业性收费按标准收取后，东港市级收入部分全额返还企业，用于扶持企业建设。涉及的经营服务性收费一律按规定标准下限的50%收取。
（三）税收方面政策。总投入在3000万元（含）至5000万元的项目，自立项之日起，按8个月建设及投产准备期计算，给予1年的税收优惠；总投入在5000万元（含）至1亿元的项目，自立项之日起，按12个月建设及投产准备期计算，给予2年的税收优惠；总投入在1亿元（含）以上的项目，自立项之日起，按15个月建设及投产准备期计算，给予3年的税收优惠。改扩建的企业达到上述标准，对应上述投资额在原纳税数额不降的前提下，增量部分给予2年税收优惠。税收优惠指企业交纳的增值税10%、企业所得税20%和营业税（不含建筑营业税）40%，返还给企业。
第五条 对总投入在5000万元以上、建设规模在5000平方米以上的商贸、流通类项目，自经营活动开始之日起，给予项目投资人以下优惠政策：
（一）收费优惠政策。总投入在5000万元以上、1亿元以上、2亿元以上的，分别对应享受总投入在3000万元以上、5000万元以上、1亿元以上的工业项目的收费优惠。
（二）税收优惠政策。按本条第一项投资额度，对应享受工业企业的税收优惠。
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第六条 域内外企业或个人并购、盘活域内固定资产超过1000万元的关停企业，独立设立企业的，自新设立企业之日起，给予企业2年的税收优惠扶持。
第七条 对符合国家产业政策的建设项目，市发改局、经信局、财政局等部门优先帮助争取国家、省和丹东市固定资产贴息扶持。
第八条 企业加大技术改造力度，提高产出和效益，纳税大幅度增长，前三年度缴纳增值税、企业所得税、营业税三项之和平均每年在100万元以上的，当年缴纳增值税、企业所得税、营业税达到前三年三项纳税平均数150%以上的部分，给予企业10%的优惠，用于扶持企业发展（“一事一议”已给予优惠政策，且优惠额度超过该条政策的企业除外）。
第九条 对新上的获省和省级以上认定的高新技术企业，投入额达到第四条规定，除享受国家、省、丹东市优惠政策外，在税收方面，按第四条第三项规定再延长2年。
第十条 凡在我市域内注册、生产经营活动在我市域外，但在我市缴纳税收的各类企业，按纳税的一定比例给予企业经营补贴，其中，增值税10%，营业税40%，企业所得税20%。
第十一条 对进入东港、前阳和孤山三大组团园区的新上工业项目，土地使用税按“五点一线”区域内产业园区标准征收。
第十二条 对从事出口产品生产、来料加工和境外投资的出口企业，以及其他享受国家退税政策的企业，有关部门要加快退税办理速度，确保国家退税政策落到实处。
第十三条 对企业合资合作重组后纳税仍在我市的企业，在企业合资合作重组过程中因产权转移发生的个人所得税，按实际缴纳额的5%用于扶持企业发展。
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第十四条 企业实施污染减排技术改造的，政府根据企业的环保设施投入情况，予以一定的补贴。
第十五条 鼓励金融部门加大对企业贷款投放和担保机构对企业贷款担保力度，努力保证企业的资金需求。
第十六条 加快推进中小企业信用担保体系建设，建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，鼓励具备条件的企业成立担保机构和开展联保业务，依法、自愿开展多种形式的互助性融资担保。
第十七条 金融部门要推进中小企业金融产品创新，努力为中小企业量身定做信贷新品。大力推广股权质押、知识产权质押、海域使用权质押、林权抵押、集体土地抵押等新型贷款业务，进一步扩大库存产品质押、应收账款抵质押、出口退税质押、政策性退税质押等贷款业务的应用范围。
第十八条 鼓励具有竞争能力的企业积极争创名牌产品，对当年获得丹东市、省和国家名牌产品称号的企业，分别给予1万元、5万元和10万元奖励。同一产品，当年获得市级以上名牌称号的，按最高奖项奖励。
第十九条 鼓励符合国家产业政策、具有高成长性的企业上市融资发展。企业在上市过程中支付的有关费用，凭合法凭证，可摊入当年经营成本。企业上市过程中需缴纳的各项事业性收费，根据有关规定给予减免。企业单独成功上市，市财政给予100万元补贴。
第二十条 实施各级领导包扶重点企业（项目）制度，重点抓好纳税100万元以上各类企业和重点项目的市场开拓、资金协调、生产运行等。
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第二十一条 财政预算安排一定数额的专项资金作为扶持企业发展专项资金，用于扶持我市企业技术改造贷款贴息及技术创新奖励、培训、咨询、信息和服务体系建设等。
第二十二条 达到本办法第四条、第五条规定标准的投资项目，企业用工可由劳动部门提供不低于15天的免费技术培训。项目投资人家属和子女享受当地居民待遇。
第二十三条 创造良好的企业发展软环境。
（一）行政服务中心和项目受益单位，实行所有生产、经营项目手续办理代理制、限时办结制、合并收费制。
（二）建立对企业检查的请示制度、预告制度、首查不罚制度。
（三）公开收费项目，公开办事程序，公开承诺事项。
（四）全面打造“零距离、零费用、零投诉”的投资环境，企业注册登记在3个工作日内完成，企业自主投资的基本建设项目联合审批在30个工作日内完成。
第二十四条 长安、黑沟、新农、马家店、龙王庙、小甸子、合隆、十字街等8个乡镇的项目，总投入达到本办法第四条、第五条规定投资额50%以上的，享受本办法相关扶持政策。
第二十五条 市政府成立扶持企业发展政策认定小组，组长由市政府常务副市长担任，副组长由分管工业、招商引资、第三产业的副市长担任。市经信局、发改局、财政局、国税局、地税局、国土资源局、住房城乡建设局、审计局、监察局、招商局、金融办等部门为成员单位。领导小组负责受理和审查申请享受优惠政策企业的审定工作。
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第二十六条 本办法由市经信局负责解释。
第二十七条 本办法自2011年1月1日起施行。《中共东港市委 东港市人民政府关于印发〈东港市扶持企业发展暂行办法》（东委发〔2010〕12号）同时废止。
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