电力工程配网建设的全过程管理探讨

摘要：电力配网工程项目现场管理工作需具备充足的人力、物力、财力资源，在对现有管理途径进行优化创新的基础上实现各项技术目标，从而帮助各大电力企业开展配网工程项目建设工作，获取更多的社会效益和经济效益提供保障。

关键词：电力工程 配网建设 引言

近年来，随着电力改革的推进，我国电网的基础设施得到了改善，对电网的运行维护产生了很大影响。电力系统正在适应科学技术的发展，逐步升级换代，但也存在一些弊端。如联网、电网智能化系统、自动化技术缺乏，设备老旧，安全隐患频发，为了更好地减少此类安全事故，有必要弄清当前状况完善运行状况，改善现有的管理模式。除了确保用电安全外，还应创建科学的操作和维护方法，实现更高的用电规范。

1配网施工管理的问题与矛盾

1.1管理体系尚不健全，存在“小马拉大车”情况

2016年机构调整后，由于机构和人员编制未同步划转，管理人员不足问题日渐突出。为应对大量的配网建设任务和日渐精益的管理要求，除国网湖北、陕西等8家单位在省公司层面成立配网办、配电部等实体化运作机构外，多数省、市、县公司不得不借用人员成立临时机构，负责配网工程建设管理相关工作，由于借用人员流动性大、归属感不强，导致业务延续性差，管理穿透力不足，效力逐级削减。

1.2业务协同“各念各的经”

因专业不同，工程实施部门与发展、财务、物资等配网工程相关部门在工程建设管理过程中存在相互制约的情况。发展部综合计划下达时间、物资部物资需

求匹配时限、财务部库存压降导致物资实物储备减少与建设工期存在严重矛盾，如部分省公司煤改电工程，实际建设周期被压缩到3个月，施工周期压缩到1个月，不足正常施工周期的1/3，导致现场施工周期被严重挤压，加大施工现场安全质量风险。部分重点工程需要申请绿色通道时，相关部门存在本位思想，奉行前无先例不可行的做法，导致绿色通道成色不绿，重点工程未能如期开工建设。

1.3施工企业良莠不齐

首先是施工企业“杂、散、弱”问题突出。配网工程施工企业准入门槛低，配网工程现场难以识别监管，“李逵”“李鬼”难以甄别，导致施工承载力不足、流动性大的“空壳”“挂靠”企业存在生存空间。其次是合同周期短、施工企业扎根难，国网北京、天津、冀北电力等19家单位框架施工合同期限仅为1年，施工企业长期规范化发展动力不足， 施工经验丰富、技术能力强、认真负责的施工人员长期从事配电网工程项目施工管理的意愿也不强。

1.4违规分包禁而不绝

施工企业存在未经业主单位审核，私自将立塔、架线等主体工程分包给劳务队伍的现象，以“分包之名”行“转包之实”。施工企业人员存在未能与劳务分包人员“同进同出”现象，“老板+工头”的粗放式施工班组长期游击于多个施工现场，形成“以包代管”局面，现场督察形同虚设，无法发现和有效遏制违规转分包。部分省管产业单位经营指标和施工承载力不足矛盾突出，普遍采用分包方式组织项目实施，违规分包现象难以根除。

2配网工程项目现场管理的创优控制原则和方法 2.1配网工程项目现场管理的创优控制原则

一是阶段性原则。要求配网工程在实际落实施工建设工作期间，需结合实际状况将该工程互划分为多个不同阶段，通过做好各个阶段分步管理工作的方式，全面提升配网工程整体的项目现场管理效率；二是层次性原则。主要就是在配网项目管理中目标结构中分层次的进行管理。比方说实际设计的目标层次越低，那么就会更加容易的落实配网工程各项操作。因此在实际开展现场管理工作期间就

要具体问题具体分析，保证最终设置的管理目标呈现出由繁到简的规律，逐步降低现场管理难度；三是优先性原则。配网工程项目现场管理工作内容较多，各个部门协调具有一定难度，在落实不同管理工作期间极易产生相互矛盾的现象，甚至还会引出一系列急需解决的问题。面对此种状况就要对配网工程项目现场管理目标系统进行优化和调整，真正做到优先考虑现场管理中的重要管理内容。

2.2配网工程项目现场管理的创优控制方法

一是事前控制方法。在配网工程项目施工建设管理前就要落实，主要负责控制配网工程项目在施工进程、完成状况等方面的内容。为能高效开展事前控制工作，就要各部门的工程任务进行分配，如要计划好实际施工建设的时间和具体内容，不可否认事前控制工作是提升配网工程施工管理效率的一种重要方式；二是事中控制方法。负责控制施工现场中涉及到的各项内容，如对施工质量和施工进度进行监管和控制，并要做好现场施工流程分析与管控工作，精准核对每一个环节的施工内容，管控施工材料质量和施工设备质量，同时也要对信息技术进行充分应用，做好施工现场实时动态监管工作，进而提升现场施工质量、施工进度、施工安全管控水平；三是事后控制方法。要求管理人员对已完成施工的各项内容结果进行实地考察和验收，并要集中处理施工期间存在的遗漏、缺陷、质量等多项问题，在保证及时性的同时提升配网工程施工建设质量。

3提升配网工程项目现场管理有效途径 3.1做好现场施工安全管理工作

配网工程所涉及的电力施工与其他普通施工建设工作有所不同，一旦在电力施工期间存在操作不当问题，就会对施工技术人员的生命安全造成威胁，甚至还会产生影响各项施工工作顺利开展的现象。为了能够做好安全管理工作，在条件允许情况下要在停电状态下开展各项工作。如施工现场技术人员自身所携带的施工设备、施工建设工具无法满足带电工作的各项要求，或一些带电设备自身的电路容易产生相互接触问题、或安全距离较小时，就要通过停电操作的方式来防止产生不必要的伤害问题。在停电状况进行施工操作期间，配网工程施工现场管理人员要制定完善的停电施工方案，并要向负责停电、送点的相关单位进行申请，

只有在被批准且做好充足准备后才能开展后续各项施工工作。施工期间现场管理人员还要对停电施工具体时间进行严格管控，施工方负责人要及时向供电方发送有关于停电和送电方面的信息，实际发送指令前还要对其精准计算并准确记录实际状况；在实际传达指令期间还需直接将需传达的指令传达给双方负责人。在进行带电操作期间，施工建设前既要对各项条件是否满足施工要求进行细致检查，只有其达到标准要求后才能进行带电施工。在施工现场也要安排专业的监管人员，对施工现场的实际施工状况进行监管。施工人员必须与电绝缘，施工人员的衣服要必须绝缘，并要最大程度上保证不会产生静电问题，要求衣服始终处于干燥且整齐的状态。如在实际工作期间不能随意更换衣服，使工作手套始终处于干净状态，甚至还要携带绝缘材料进行施工。为了能保证施工人员安全和施工现场安全，施工技术人员要脱离带电设备后才能与地面的工作人员进行沟通和配合，否则将无法传递物料和相应的工具。在现场带电管理工作中对这些问题进行严格管理，施工人员做好上述提到的各项工作就不会对施工人员的安全造成威胁，也会使现场带电管理工作变得更加人性化。

3.2提升配网自动化水平

提升配网自动化水平，统筹实用性和自愈性发展。配电自动化的总体规划整合了特定的生产和制造。它应遵循“需求导向、智能实用、适度超前”的原则，以自愈为目标，与配电网一次网架、配电网通信同步规划、同步建设。加速新建及存量未改造配网线路馈线自动化建设，开展现有自动化线路补充改造，对布点不完善的自动化线路进行开关安装位置调整。充分发挥起自动化开关及配用电调信息系统的作用，运用自动化开关，对故障区域进行隔离，合理减少停电范围，并应用信息管理系统进行遥测和监控。合理提高了电源快速恢复水平，提高了供电系统的稳定性。

3.3灵活运用运维管理信息系统

现阶段，配电网已有智能管理系统、计量检定自动化技术和适用的发电调度技术等技术，终端软件等数据库管理服务平台。电网运维管理服务平台具有设备运行数据监测、状态分析、一般故障跳闸预警分析、电网停电信息显示分析、预警异常事件分析等功能。这些都能够为 配网运维管理提供有力支持。笔者通过

具体调查发现，电网运维管理服务平台还可用于业务流程监控、电网维护、程序维护、电源等方面提供良好的服务项目。需要注意的是，通过建立运维管理服务平台，可以完成上述多重运维管理，完成高质量对接，进一步提升已建成的电网运维管理水平1]。

3.4推动施工方式转变

强化施工机械应用，规范施工机械配置及作业工序，明确机械化作业应用范围、装备配置、基本工序、人员配备、作业风险和工艺质量等关键要素，形成机械化作业指导书。强化新型机械装备研制推广，引导施工企业向机械化作业转型，将施工企业机械装备和人员配置情况纳入招标必备条件，加强施工过程机械应用情况监督检查，逐步淘汰“小、弱、散”的施工企业。鼓励施工企业自购机械装备、创新施工技术，引导其向“机械化作业为主、人力施工为辅”的作业模式转变，不断提升施工效率和效益2]。

3.5运用多种方式优化配网结构

配网工程项目现场管理人员要明确优化配网结构工作的重要性，结合具体要求采取多种不同方式，做好配网结构优化工作：一是有效创新配网工程项目现场管理模式。考虑到一部分配网工作人员自身工作观念比较落后，为保证工作观念与时俱进就要调动其积极性，使供电企业管理人员自身发挥榜样作用，在共同进步的基础上帮助供电企业获取更多效益；二是制定完善的监理机制。以此来对各个部门工作人员的工作行为进行规范，结合我国现有的法律法规制定完善的监理机制，在逐步加大配网结构体系运行状况监管力度的同时，防止在施工现场产生违法违规的问题；三是制定配网工程项目管理体系，这就要求现场管理人员对配网项目的主要因素进行分析，在实际工作期间要全面掌握配网项目的详细内容和实际情况，从而为人们提供安全稳定的电能3]。

3.6规范分包队伍管理

一方面，严格分包队伍资质监督，依据国家法律法规，强化分包资格预审，明确分包队伍基本条件，综合考量企业资质、施工机械、人员、业绩、安全质量体系等因素，形成和发布合格分包队伍名录并动态调整。强化分包合同管理，严

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格签订分包安全协议。强化分包过程监督，开展分包监督管理工作，每年至少组织一次分包管理专项检查，业主项目部、监理项目部结合季度安全检查开展分包管理专项检查。另一方面，严格分包队伍作业管控。加强作业层班组建设，以标准化施工项目部建设为抓手，推进施工企业加强作业层班组建设，形成“施工企业作业层班组骨干+分包队伍劳务作业人员”的合理作业人员构成4]。

结束语

总体而言，我国配电网运维管理的现状令人担忧，基于此，需要对 配电网进行整体规划，完善基础设施建设，实施各项运行维护管理。本文充分分析配电网管理现状，提出了用更高的可行性分析方法提高电网运维管理水平的方法，提高了电网更高质量的运维管理水平。

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