维普资讯 http://www.cqvip.com 第２Ｏ卷 增刊 ２００２年６月 太原教育学院学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＴＡＩＹＵＡＮ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ ＯＦ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ Ｖｏ１．２Ｏ增刊 Ｊｕｎ．２００２ 缓谈 完善 亏梭长蜀责利 武冬兰 （小店区九二联校。山西太原０３００１２） 随着教育改革的不断深入，在学校管理工作中，小学校长负责制也暴露出不少问题，关于今后如何改进 和完善。笔者提出如下意见 一、完善小学校长任联制度．严格选拔校长 副在湖南省汨罗考察基础教育时说：“一个好校长带领一批好教师，就能办出一所好学校”。 可见．完善校长负责制关键是选拔一批德才兼备、素质较高、具有改革创新能力的优秀人才充任校长。必须 要有一个完善的中小学校长任职制度和选拔机制．必须要把这种机制建立在严格、科学、民主的基础之上． 从根本上杜绝领导干部选人、用人的随意性和徇私现象。 二、深化改革学校人事、工资分配制度 目前的校长负责制，在不少地方存在着“责权”不能“对等”的现象．即校长在对主管部门承担学 校管理责任的同时。不能享有学校内部的人事分配和工资分配自主权．这种责权严重脱节的现象，在很大程 度上了校长对学校管理的权力，不利于校长主观能动性和积极性的发挥．这就势必影响学校骨干教师才 干的充分发挥。影响了教师队伍的建设，使学校缺乏应有的生机和活力。因此，各级应在加强宏观 的前提下．向学校下放人事、工资分配自主权。人事上实行教职工聘任制的原则．定编定岗，因事设人，任 人唯贤．择优聘任。合理组合．适人适位，地位平等．双向选择。工资分配可在省市教委核定学校教职工编 制标准的基础上，由教育主管部门统筹投资．确定工资总额标准．包干到学校由校长掌握使用．校内实行结 构工资。由基本工资、教龄津贴、课时津贴和岗位津贴、奖励工资等组成。只有建立起具有活力的新的工资 制度．才有利于合理使用人才．有利于教职工队伍的优任。有利于人才汇集。提高办学效益。 三、建立起行之有效的制约机制 为了防止和避免个别校长独断专行和滥用职权．为了确保校长决策的正确性，必须建立起相应的制约和 监督机制。校长要定期向学校党组织通报工作．有关学校重大问题的决策要主动征求学校党组织的意见．请 学校党组织认真讨论．提出意见。校长要尊重教职工的主人翁地位和民主权力．保障教职工的合法权益．依 靠教职工办好学校，积极支持教职工参加民主管理和民主监督，定期向教代会报告工作．听取意见．接受评 议，负责处理教代会作出的应由学校行政办理的决议和建议。此外，建立财务审计制度．实行定期财务人员 流动。只有将这种方法形成制度．使其经常化、规范化。才能在上级主管部门的宏观下．既能发挥校长 的主导作用．又能发挥党组织的监督作用和教代会的民主管理作用．进而能产生强烈的凝聚力。 四、完善校长任用制度，实行校长定期轮岗任职 实行校长负责制的同时．实行校长任期目标责任和聘任制。这样就可以使管理学校的责任及相应的职权 统一于校长一身．有利于学校行政工作的统一指挥．有利于建立层层负责的岗位责任制．从而提高学校行政 工作的效能。但是目前在校长的任用上，存在能上不能下，形成实际上的终身制。加之缺乏严格的考绩制． 只要不出“大格”。“铁交椅”稳坐．这很不利于学校的发展。笔者认为，为了加强宏观．上级教育行政 部门应对在职校长进行督导、评估。实行定期轮岗任职。规定校长任职期限一般３年为一个小周期，５年一 １、大周期。对在一些学校任职期满的校长根据任职期间的工作目标达成情况进行综合考评。优秀的可以连 任．并给予一定奖励；合格的调到其它学校任聘；不合格的免职或警示后调离原单位．在其它单位待岗．一 年以后仍不能安置的取消原校长待遇。只有这样．才能做到能者上．庸者让，差者下．从而形成人才的合理 流动．把最优秀的人才选拔到领导岗位上来。
