第十二章 与各协作单位配合、交通协调、管线切改、拆迁配合等服务措施
第一节 与各协作单位配合措施
工程施工过程是通过业主、设计、监理、项目部、分包、供应商、其它标段承建商多家合作完成的，如何协调组织各方的工作和管理，是能否实现工期、质量、安全、降低成本的关键之一。
一、与业主的工作协调
（一）三个服从
1、业主要求与项目部要求不一致，但业主要求不低于或高于国家规范要求时服从业主的要求；
2、业主要求与项目部要求不一致但业主要求可改善使用功能性时，服从业主要求；
3、业主要求超出合同范围但项目部能够做到时，服从业主要求。
（二）三制
1、定期例会制：定期召开与业主的碰头会，讨论解决施工过程中出现的各种矛盾及问题，理顺每一阶段的关系；
2、预先汇报制：每周五讲下周的施工进度计划及主要施工方案和施工安排，包括质量、安全、文明施工的工作安排都事先以书面形式向业主汇报，便于业主监督，如有异议，项
目部将根据合同要求和“三个服从”的原则及时予以修正；
3、合理化建议制：从施工角度及以往的施工经验来为业主当一个好的参谋，及时为业主提供各种提高质量、改善功能及降低成本的合理化建议，积极为业主着想，争取使工程以最少的投资产生最好的效果。
（三）项目部与业主配合措施
1、认真遵守招投标文件和施工总承包合同的各项约定；
2、协助业主选择优秀的分包商和供应商；
3、积极配合业主进行现场检查、接收业主的监督和指导；
4、积极为本工程出谋划策，做好业主的参谋；
5、认真核定工程进度，为业主工程款的拨付提供准确依据。
二、与监理工程师的协调
（一）“三让”原则：
1、在监理要求高于国家规范标准时，项目部意见让位于监理意见；
2、在监理要求可改善使用功能时，项目部意见让位于监理意见；
3、在监理要求与项目部要求效果一致但做法不同时，项目部意见让位于监理意见。
（二）与监理的配合措施
1、积极参加监理工程师主持召开的每周一次生产例会或随时召集的其他会议，并保证三位能代表承包方当场做出决定的高级管理人员出席会议，同时确保有关分包负责人参加；
2、严格按照监理工程师批准的施工规划和施工方案进行施工，并随时提交监理工程师认为必要的关于施工规划和施工方案的任何说明或文件；
3、按监理工程师同意的格式和详细程度，向监理工程师及时提交完整的进度计划，以获得监理工程师的批准。无论监理工程师何时需要，保证随时以书面形式提交一份为保证该进度计划而拟采用的方法和安排的说明，以供监理工程师参考；
4、严格使用按设计要求的品牌、质量、规格的材料，并上报监理公司及业主认可后方可进场投入施工；
5、在任何时候如果监理工程师认为工程或其他区段的施工进度不符合批准的进度计划或不符合竣工期限的要求，则保证在监理工程师的同意下，立即采取任何必要的措施加快工程进度，以使其符合竣工期限的要求；
6、承包范围内的所有施工过程和施工材料、设备，接受监理工程师在任何时候进入现场进行他们认为有必要的检查，并提供一切便利；
7、当监理工程师要求对工程的任何部位进行计量时，我们保证立即派出一名合格的代表协助监理工程师进行上述审核或计量，并及时提供监理工程师所要求的一切详细资料；
8、确保在承包范围内所有施工人员在现场绝对服从监理工程师的指挥，接受监理工程师的监督检查，并及时答复监理工程师提出的关于施工的任何问题。
三、与施工班组的工作协调
（一）同业主对拟选定的施工班组予以考察，并采用竞争录用方法，使所选择的施工班组（含供应商）无论是资质、管理、经验都符合工程要求；
（二）责成施工班组所选用的设备、材料必须在事先征得业主和项目部的审定，严禁擅自代用材料和使用劣质材料；
（三）责成各施工班组严格按照施工进度计划和施工组织化设计进行施工，建立合理的质量保证体系，确保施工目标的实现；
（四）各施工班组严格按照项目部制定的施工平面布置图“按图就位”，且按项目部制定的现场标准化施工的文明管理规定，做好施工现场的文明施工；
（五）组织各施工班组进行科学施工、协调施工中所产生的各类矛盾，以合同明确责任，尽可能减少施工中出现的责任模糊和推诿扯皮现象而贻误工程或造成经济损失；
（六）项目部应不断加强对各施工班组的教育，提请各施工班组对产品的成品保护，做到上道工序对下道工序负责。
四、协调的主要方式
（一）按总进度计划制定的控制节点，组织协调工作会议，检查本节点实施的情况，制定、修订、调整下一个节点的实施要求；
（二）由监理工程师主持施工协调会，每周进行一次进度协调；
（三）为了保证这些目标的实现，制定以下制度，确保将各方的工作组织协调好。
1、制定图纸会审、图纸交底制度
在正式施工之前，工程部人员核对图纸，参加业主组织的图纸会审、图纸交底会，会中确定的内容形成第一份施工文件，确保工程顺利开始。
由项目部及时组织二次设计方对施工方的设计和图纸交底。
2、建立周例会制度
在每周的固定时间召开由监理主持，业主、设计、项目部、各分包方、各标段参与的周例会，会中商讨一周的工程施工和配合情况，解决问题，由设计参加，可以将一周内的问题在召开周例会时，统一办理洽商。
若遇到急需解决的事情，可以立即找业主、设计、监理商讨解决。
3、制定专题讨论会议制度
遇到较大问题时，业主、设计、监理、项目部、各标段、有关分包方聚到一起，商讨解决。此主题讨论会不定时召开。
五、施工企地工作协调
在项目施工中施工单位对外关系涉及面广，对外关系除了上述对业主、监理、班组等之间的工作协调外，最主要的也是最困难的就是如何处理好企地关系，企地关系包括施工单位对当地行政单位工作协调关系、当地居民之间的工作协调、其它与本工程施工存在业务往来或利益关系的所有企事业单位、个人等等之间的工作协调关系。处理好了企地关系，不但在工程施工中能够得到当地政府和群众的支持，确保工程建设中的征地、拆迁、地材、便道、临时用房、用水、用电等方面的顺利进行，而且还可以利用政府展示企业的良好形象，调整其他外部关系，是施工单位不得不认真对待的一个问题。我单位就本工程对于项目主管单位、当地政府及相关单位关系及工作协调遵循以下原则及采取以下措施：
客观正确对待地方政府和群众的要求；
（一）着眼我单位内部。要着眼单位内部，重视搞好自身建设的原则，如果没有良好的员工素质和在村民中的良好声誉，施工单位无法得到地方政府和群众认可。要教育员工站在党和国家利益的高度，认识与当地政府和群众搞好团结的意义，认识到施工单位与当地政府群众只是眼前利益与长远利益的矛盾，没有根本的利害冲突，这是处理企地关系的根本前提。对群众中存在的一些问题，应该用说服教育的方法，绝不能采取对立态度和过激方法。
（二）我单位在施工进场前要派人搞好社情、居民调查，使员工尽快适应新环境，主动搞好与地方的关系，增进团结。只有真诚的尊重和爱护当地政府群众，才能得到地方和群众的理解和支持。
（三）关心当地群众利益。关心体谅当地群众，我单位能办到的尽量办；对办不到的
事情和无法满足的要求在说明情况的同时，要通过一些必要的形式，利用当地有关部门和执法人员，沟通和当地群众的关系，创造相互理解的气氛。
（四）尽量减少施工扰民。在项目策划中，要充分考虑到扰民问题，从源头上减少施工扰民。在施工中，把减少施工扰民作为我单位的职业道德和职业纪律，自觉遵守，严格执行，努力树立文明施工的良好企业形象。
（五）尊重、相信、依靠政府。尊重各级政府，是处理好企地关系的首要条件，要掌握当地政策规定，主动服从各级政府的指导，理解地方政府工作，坚持经常性的走访，建立良好的往来关系；遇事多同政府联系协商，相信和依靠政府帮助，协调解决矛盾；多提建议，多反映情况，促使政府部门、当地村委主动介入其中，按我单位的整体思路来工作，针对难点解决问题，促其目标一致，才能顺利实现施工单位计划。
（六）重视地方政府和群众的利益要坚持精神支援为主的原则，在给予人力、物力上支援时，要考虑自身单位承受能力，支援不能“撒胡椒面”，更不能搞个人感情投资，多方面争取地方群众对施工单位的理解，达到为施工单位提供便利条件的目的。
（七）施工中加强联系。把施工的重要活动及遇到的困难和问题，应立即向地方政府通报。如征地拆迁是一项政策性很强的工作，我单位拟将施工计划、用地拆迁计划及其要求提前报当地政府和有关部门，以期取得地方政府的配合和支持。根据需要，邀请地方政府及有关部门参加施工例会、施工协调会，加强沟通联系，经常征求地方政府的意见。在与地方政府交往过程中，以诚相见。
（八）依靠政府处理事件。如果发生拆迁受阻、偷盗、哄抢、拦车、截道和妨碍施工建设的行为或民事纠纷，一方面及时控制事态；另一方面要请地方政出面，取得政府支持，
由地方政府部门协调解决，不得采取隐瞒不报、私下了结的错误做法。
（九）善始善终做好收尾。做好工程退场撤点工作，退场前及时向地方政府通报退场撤点方案，征求意见，商定退场的原则、方法和具体步骤，协商解决遗留问题，确定移交事项，取得地方政府的理解和支持，帮助我单位顺利撤点退场。
第二节 交通协调、管线切改、拆迁配合等服务措施
一、交通协调配合
工程周围交通状况繁忙复杂，为确保管道施工的安全，保证行人及车辆的通行顺利，制订如下交通协调配合措施：
（一）在满足施工要求的前提下，施工场地尽量压缩，并且尽量不占用过多道路。合理规划施工平面布置，保证交通不受影响。
（二）为使周围道路减少交通压力，除特殊情况外，土方车辆尽量避开城区交通高峰，宜安排夜间通行，其他施工车辆进出施工场地需根据季节、气象、节假日及突发事件等影响交通流量的因素，合理调整作业时间。
（三）如需进行夜间施工，应提前办理好夜间施工许可证，将作业时间、内容、投诉电话与施工铭牌一起公示，接受社会监督。
（四）施工场地采取封闭隔离措施，施工区域两端采用彩钢板分隔，彩钢板必须紧密连接，主要出入口设置交通指令标志和示警灯，保证车辆和行人的安全。
（五）施工时土方驳运、材料运输、管材吊装等均在道路围挡内进行，不影响其它车辆行驶。
（六）设立专职的“交通纠察岗”，成立专职交通安全、文明施工小队，负责保证交通保障措施的落实，管理、维护施工期间的交通保障措施，维持施工路段的交通秩序，协助解决施工期间的交通问题。
（七）施工期间，进出工地的车辆和人员严格遵守交通法规，服从交通管理部门的管理。接受交通管理部门和建设单位的监督检查，发现影响交通的问题，立即进行整改。
（八）施工期间注意安全文明施工和防扰民措施的落实，特别是防治扬尘措施、噪音控制措施、泥浆土方管理措施，提前与沿线单位、小区、村庄联系，争取得到其谅解和支持，确保施工的顺利进行。
（九）在编制施工组织设计时，把配合交通措施列为施工组织设计内容之一，工种实施前，主动与交通处联系，介绍、汇报本工程概况、施工方案、总平面布置及工程材料、土方运输计划，请交通部门给予支持和指导，改进、完善交通运输方案，制定实施细则。
二、管线切改配合
管线切改施工在工程正式开工前十分重要，切改的完成时间和无遗漏的切改是保证工程开工后顺利进行实施的前提，为此我公司十分重视与管线切改单位之间的接口管理。具体措施如下：
（一）仔细阅读理解由建设单位提供的地下管线图，成立现场管线保护领导小组，制
定详细监测方案负责日常的管线巡视、检查，加强管线设施的安全运行和保护管理，负责地下管线调查。其手段包括走访所有管线单位，委托专业物探单位采用电磁物理探测的手段探测地下管线，开工动土前，对动土位置开设样洞，摸清地下管线的全部走向，设立红线标明警示牌，建立管线档案。
（二）有管线的位置，必须进行人工探测，挖开复土层暴露管线，核对该管线和管线图是否一致并搞清管线走向。
（三）施工现场用地规划审批制度，凡在施工场地的范围内进行的所有施工活动，涉及要占用场地的，如搭设临时设施，堆放材料、垃圾占地，修建水池，水沟，加工材料，所有动土开工如打桩、开挖，大型机械进退场行走路线须经管线专管员审批。
（四）对经过现场的原有管线设置明显的标志、标识、警示物，明示管道设施位置及有关安全注意事项，专人负责管线的保护，加强管道设施的安全运行和保护管理。
（五）根据管道特征编制专项保护措施和应急预案，加强对因施工而影响道路与地下管线动态变化的监控，根据监测资料变化的情况，及时调整施工方案，确保道路与地下管线的正常运行。一旦发生管线事故，立即上报，积极主动的配合进行抢修，以缩小影响和减少经济损失。
（六）因施工需要引起管道设施加固、搬迁、增设防护设施、要采取临时性保护措施的，并向业主申报批准。
（七）对于机动车通行范围的管线要采取相应的保护措施；对大门处的地下管线首先要观察分布和深度，进出门口范围路面采用250厚C25砼，内配φ18@200钢筋网片，做
成钢筋砼刚性路面，以便大型车辆的通行。另外，对于临时出入口，要在其上铺设25厚钢板后，才能过往临时车辆。
（八）对施工现场清洗土方车及施工临时通道所产生的污水，经过沉淀后排入市政污水管道以防止污水管道堵塞。
（九）对于市政管线图上未标明的管道，应作积极防备。
（十）在上述措施前提下，如在施工中发生机械损坏管道或意想不到管道损坏情况，及时会同业主、监理通知有关部门，以便尽早采取补救办法。
总之，我们会十分重视管线切改施工，采取上述措施保证切改施工顺利进行，以确保我公司后续工程顺利进行，不因管线问题而延误施工工期。
三、拆迁配合
施工单位必须设专职技术人员协助建设单位本标段内征地拆迁的具体事宜。主要工作内容如下：
（一）复核施工用地图纸、资料，提报用地计划。配合建设单位向用地所属市、县(区)行政主管部门办理建设用地申报的相关手续的基础文件。
（二）配合勘测定界单位测设用地界址。组织开挖界沟，理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。同一乡、村涉及不同施工单位的，要相互配合，同时完成。
（三）与建设单位主管部门共同现场复核确认用地范围、权属及征地数量；清点丈量
用地范围内的建(构)筑物种类，确认数量；按不同权属人填写《市政工程建设用地、拆迁补偿费清册》，现场办理各方确认、签章。
（四）提供按施工用地图(含变更设计)计算无误后的《市政工程用地界桩表》，与建设单位主管部门共同按行政村级区域认定，办理签章。
（五）确认征地拆迁数量的完成情况。
（六）收集、整理征地拆迁有关资料，编制地亩竣工文件并办理移交。
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