公路工程基本建设项目设计文件编制办法
第一章 总 则
第１．０．１条 本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。对于公路养护的大、中修工程，可参照使用。
第１．０．２条 公路工程设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。设计文件的编制，必须精心设计，贯彻国家有关方针政策,严格执行基本建设程序和有关标准、规范,保证设计文件的质量。
第１．０．３条 设计中必须贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则；结合我国经济、技术条件，吸取国内外先进经验，积极采用新技术、新材料、新设备、新工艺:节约用地，重视环境保护，注意与农田水利及其他建设工程的协调和综合利用，使设计的工程建设项目取得经济、
社会和环境的综合效益。
第１．０．４条 设计中必须充分进行方案比选，确定合理的设计方案。对难以取舍、投资有较大影响的路线、大桥、隧道等方案，应以同等深度进行比较.
第１．０．５条 设计单位应对设计质量负责。设计文件经批准后，不得任意变更。如确需变更,应按交通部现行的《公路工程基本建设管理办法》的规定办理。
第１．０．６条 设计文件中工程定额的采用和概、预算的编制，应根据交通部现行的
《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》和《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定办理。
第１．０．７条 一个建设项目由两个或两个以上单位设计时，主管部门或委托单位应指定一个设计单位，协调统一文件的编制，编写总说明和汇编总概（预）算。
第１．０．８条 公路工程基本建设项目的设计文件，必须由具有相应等级的公路勘察设计证书的单位编制。
第二章 设 计 阶 段
第２．０．１条 公路工程基本建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术简单、方案明确的小型建设项目,可采用一阶段设计，即一阶段施工图设计；技术上复杂而又缺乏经验的建设项目或建设项目中的个别路段、特殊大桥、互通式立体交叉、隧道等,必要
时采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。
第２．０．２条 初步设计应根据批准的设计任务书(或测设合同）和初测资料编制。
一阶段施工图设计应根据批准的设计任务书（或测设合同）和定测资料编制。
两阶段设计时，施工图设计应根据批准的初步设计和定测资料编制。
三阶段设计时，技术设计应根据批准的初步设计和补充初测（或定测）资料编制；施工图设计应根据批准的技术设计和定测（或补充定测）资料编制.
第２．０．３条 采用两阶段设计的建设项目，初步设计编制设计概算;施工图设计编制施工图预算。
采用一阶段设计的，编制施工图预算.
采用三阶段设计的，初步设计编制设计概算；技术设计编制修正概算；施工图设计编制施工图预算.
第三章 初 步 设 计
第一节 目 的 与 要 求
第３．１．１条 初步设计应根据设计任务书（或测设合同）的要求，拟定修建原则，选定设计方案，计算主要工程数量，提出施工方案的意见，编制设计概算,提供文字说明及图表资料。初步设计文件经审查批准后，则为订购或调拨主要材料、机具、设备，安排重大科研试验项目,
联系征用土地，进行施工准备，编制施工图设计文件及控制建设项目投资的依据。
采用三阶段设计时，批准的初步设计亦为编制技术设计文件的依据。
第３．１．２条 初步设计应：
一、选定路线设计方案，初步确定路线位置；
二、调查沿线地质、水文、气候、地震等情况，进行必要的土工、材料试验：
三、调查沿线筑路材料的质量、储量及运输情况；
四、初步确定排水系统与防护工程的位置、结构形式和基本尺寸；
五、初步拟定路基标准横断面和特殊路基横断面及沿线路基取土、弃土方案,计算路基土石方数量并进行必要的调配;
六、初步选定路面设计方案,拟定路面结构类型及尺寸；
七、初步选定大中桥桥位及设计方案；
八、初步确定小桥、涵洞、漫水桥及过水路面等的位置、结构形式及主要尺寸;
九、初步确定隧道位置及设计方案；
十、初步选定路线与铁路、公路交叉的位置、形式及结构类型；
十一、初步确定通道和人行天桥的位置、形式及结构类型；
十二、初步确定沿线设施的位置、形式及结构类型；
十三、初步确定环境保护的内容，措施及方案;
十四、初步确定占用土地，拆迁建筑物及电力、电讯等设施的数量；
十五、提出需要试验、研究的项目；
十六、计算各项工程数量；
十七、初步拟定施工方案；
十八、计算人工及主要材料、机具、设备的数量；
十九、编制设计概算。第二节 组 成 与 内 容
第３．２．１条 初步设计文件由下列十一篇组成.
第一篇 总说明书
第二篇 路线
第三篇 路基、路面
第四篇 桥梁、涵洞
第五篇 隧道
第六篇 路线交叉
第七篇 沿线设施及其他工程
第八篇 环境保护
第九篇 筑路材料
第十篇 施工方案
第十一篇 设计概算
第一篇 总 说 明 书
一、路线地理位置图 示出路线在交通网络中的关系及沿线主要城镇、工矿区等的概略位置。
二、说明书
（一）概述
１．任务依据。
２．设计标准。
３．测设经过。
４．路线起讫点、中间控制点、全长，所经主要河流、垭口及城镇等。
５．沿线地形、地质、地震、气候、水文等自然地理特征。
６．占用土地，与城镇规划及其他建设工程的协调情况。
７．新技术采用情况.
８．下一阶段需要进行实验、研究的项目。
９．省、自治区、直辖市及有关部门对重大问题的意见,当地人民群众的要求和采纳情况.
１０．需要说明的其他事项。
(二）路线
１．主要技术指标采用情况。
２．路线布设情况及方案比选的论证,列出比较结果并提出推荐方案。
３．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（三）路基、路面
１．一般路基设计原则及依据。
２．土工试验资料的分析成果.
３．不良地质地段及特殊地区路基设计原则及设计方案的论证.
４．路基路面排水系统及防护工程设计情况。
５．路面设计原则及依据，结构类型比选的论证。
６．下一阶段应解决的问题及注意事项.
（四)桥梁、涵洞
１．桥涵设计标准采用情况。
２．沿线桥涵分布情况。
３．逐座说明大桥和复杂中桥的流域及河段特征，桥位处地质、水文情况，通航要求，桥位方案比选，水文计算及孔径确定，桥型方案比选的论证，施工方案等。
一般中桥可简要叙述或列表说明结构类型的选择、水文计算及孔径的确定。
４．小桥涵结构类型的选择、孔径计算的依据,漫水挢、过水路面的设置理由.
５．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（五）隧道
１．设计原则及净空标准。
２．逐处说明隧道(包括明洞）的位置、长度,设置理由，方案比选（包括隧道与明线方案）的情况。
３．逐处说明工程地质、水文地质及地震情况，结构类型(包括衬砌类型）的确定，防、排水措施，抗震措施，通讯、消防设施，通风、照明设计以及３００米以上隧道施工方案的说明。
４．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（六)路线交叉
１．逐处说明互通式立体交叉的平面位置、设置理由、交通量(现状、预测及分配）、设计标准、工程地质、布置形式、排水措施及方案比选等情况。
２．分离式立体交叉的位置、设计标准、结构类型、排水措施以及方案比选等情况（跨线桥相当于小桥的,可列表说明）。
３．主要平面交叉的位置、设计原则、采用形式及其比选情况。
４．通道和人行天桥的设置原则、设计标准。
５．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（七)沿线设施及其他工程
１．分项说明安全设施（护栏、防眩、照明、防护网等)、服务设施（车站、加油站、修理站、公共汽车停靠站、停车场、公用电话、休息区、服务区等）、管理设施（标志、标线、信号、通讯系统、监测系统、控制系统、公路管理及养护用房等）的布置原则和方案。
２．渡口码头的布置原则和方案。
３．悬出路台、防雪走廊等其他工程的设置理由及设计原则。
４．沿线水利设施迁、建理由及处理情况.
５．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（八）环境保护
１．环境保护设计的依据。
２．工程建设可能对周围环境的影响及其评价.
３．环境保护设施的设计方案.
４．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（九）筑路材料
１．沿线筑路材料种类、质量、储量与运距的说明.
２．主要料场分布情况。
３．有关采、购、运输等情况。
４．下一阶段应解决的问题及注意事项.
（十）施工方案
１．施工组织、施工力量和施工期限的安排.
２．主要工程和控制工期的工程及特殊工程的施工方案。
３．主要材料的供应,机具、设备的配备及临时工程的安排。
４．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（十一）设计概算
１．概算编制的原则、依据，编制范围和总概算额。
２．下一阶段应解决的问题及注意事项。
三、路线平、纵面缩图
平面缩图应示出路线（包括比较方案)起讫点、５公里（或１０公里）标、控制点、地形、主要城镇、与其他交通路线的关系以及县以上境界.简明示出大中桥、隧道、主要路线交叉、主要沿线设施等的位置和形式。比例尺用１：５００００￣１：２０００００。
平面缩图也可用象片略图绘制.
纵断面缩图绘于平面缩图之下，简明示出主要地名、垭口、河流、大中桥、隧道及主要路线交叉等的位置、名称与高程，分段注明地质概况。水平比例尺与平面缩图相同或与其长度相适应,垂直比例尺用１：１０００￣１：２００００.
四、主要技术经济指标表
五、附件 批准的设计任务书(或测设合同)、有关协议和纪要等抄件。
第二篇 路 线
一、路线平面图 示出地形、地物、导线点、路线位置及里程桩号、断链、大型构造物位置、水准点、平曲线要素以及县以上境界等.高等级公路（指高速公路和一级公路，下同）还应示出坐标网格、三角点、互通式立体交叉形式示意及主要沿线设施的位置等。比例尺用１：２０００
,平原、微丘地区也可用１：５０００。
路线平面图也可用影象地图绘制。
比较方案可与推荐方案合并绘在一张平面图上,也可分开绘制。
二、路线纵断面图 示出地面线、设计线、断链、竖曲线、坡度及坡长、变坡点高程，大中桥和立体交叉的位置、结构类型、孔数及跨径，隧道的位置,以及影响路基设计的地下水位等.高等级公路加绘小桥涵、通道、人行天桥等的位置。图的下部各栏示出地质概况、里程桩号、直线
及平曲线（包括缓和曲线，高等级公路尚应示出缓和曲线长度及其参数)等。水平比例尺与平面图一致，垂直比例尺相应地用１:２００或１:５００。
比较方案的纵断面图应单独绘制.
三、路线概略透视图 对于高等级公路某些路段平面、纵面和横断面的配合需要检验的，应绘制本图.
四、工程地质平面图 图中示出地层年代符号、岩土类型界限、地质构造、主要构造物、村镇地名，路线、比较线、沿线不良地质地段及其里程桩号等.比例尺用１：１００００～１:２０００００。不良地质地段应另绘比例尺为１:２０００～１：００００的工程地质平面图。除高
等级公路外，其他等级公路也可只绘不良地质地段的工程地质平面图。
五、工程地质纵断面图 图中示出高程、试坑、钻孔及地质构造等，下部各栏示出地质概况、里程桩号等。水平比例尺用１:２０００~１：２０００００，垂直比例尺相应地用１：２００~１：２００００。不良地质地段应另绘水平比例尺为１:２０００～１：１００００，垂直比
例尺相应地为１：２００～１：１０００的工程地质纵断面图.除高等级公路外，其他等级公路也可只绘不良地质地段的工程地质纵断面图.
工程地质纵断面图也可与路线纵断面图合并绘制。
六、公路用地表
七、拆迁建筑物表
八、拆迁电力、电讯及其他管线设施表
九、赔偿树木、青苗数量表
十、不良地质地段表
第三篇 路基、路面
一、路基标准横断面图
二、路基特殊设计图
三、路基土石方数量表
四、取土、弃土表
五、路基路面排水工程表（包括排水沟、截水沟、边沟、跌水、急流槽、渗沟、渗井、盲沟等）
六、路基防护工程表（包括挡土墙、驳岸、护岸、护墙、防水堤坝和边坡加固等)
七、路面表
八、路面结构方案图 示出自然区划、设计参数,并分别示出推荐方案和比较方案的路
面结构与厚度，列出主要工程、材料数量.
第四篇 桥梁、涵洞
一、沿线水系分布示意图
二、桥梁表（包括漫水桥）
三、大中桥设计图
(一）桥位平面图 大桥及复杂中桥应绘制本图。示出地形、桥梁位置及调治构造物、防护工程等.比例尺用１：５００～１：２０００。也可用影象地图或象片平面图绘制。比较桥位与推荐桥位除相距过远者外，一般应绘在同一张图上。
（二）桥位工程地质平面图 地质特殊复杂的大桥应绘本图。比例尺用１：５００～１：２０００．
（三)桥位工程地质纵断面图 大桥及复杂中桥应绘制本图。水平比例尺用１：２００~１：５０００，垂直比例尺相应地用１:２０～１:５００。也可与桥型布置图合并绘制。
（四）桥型布置图 绘出推荐桥型方案(包括主要调治构造物和防护工程）的立面（或纵断面）、平面、横断面。示出河床断面、地质分界线、特征水位、冲刷深度、墩台基础埋置深度、桥面纵坡等。当为弯桥或斜桥时，还应示出桥轴半径、水流方向及斜交角度。列出主要工程、材料
数量（有比较方案时，可一并列在桥型比较方案图中）。比例尺用１：２００~１:２０
００。
(五）桥型比较方案图 大桥及复杂中桥应绘制本图,内容与桥型布置图相同,但除弯桥或斜桥外，不绘平面.比例尺用１：２００～１：２０００。
四、涵洞表
五、过水路面表
第五篇 隧 道
一、隧道表
二、隧道设计图
（一）隧道平面图 示出地形、地质、洞身及洞口布置、里程桩号等。比例尺用１：５００~１：５０００.
(二）隧道纵断面图 示出里程桩号、高程、地质、围岩类别、无衬砌段、有衬砌段及其衬砌形式和厚度等。水平比例尺用１：５００～１：５０００，垂直比例尺一般用１：５０～１：５００，也可视具体情况选用较小比例尺.
纵断面可绘在平面图的下方，也可分开绘制.
（三）隧道横断面图 绘出洞门和洞身横断面图。示出净空限界.列出主要工程、材料数量。比例尺用１:５０～１：５００.
（四）隧道方案比较图有比较方案时应绘制本图(包括平、纵、横面）。并列出各方案的主要工程、材料数量。比例尺一般用１：５００～１：５０００。
第六篇 路线交叉
一、互通式立体交叉表
二、互通式立体交叉设计图
（一)互通式立体交叉交通量分布图
(二）互通式立体交叉平面图 参照路线平面图绘制.图中还应示出被交叉公路、匝道、变速车道、跨线桥及其交角,注出排水和主要附属设施的位置。比例尺用１:５００～１:２０００。并附布置形式方案比较表。
（三)互通式立体交叉纵断面图 分别绘出主线，被交叉公路和匝道的纵断面图,其内容与路线纵断面图相同。水平比例尺用１：２０００，垂直比例尺用１：２００。
(四）主线（或被交叉公路）跨线桥桥型布置图 内容及要求参照大中桥桥型布置图.
（五）主线(或被交叉公路）跨线桥桥型比较方案图 内容及要求参照大中桥桥型比较方案图.
（六)匝道跨线桥桥型布置图 内容及要求参照大中桥桥型布置图。
(七）匝道跨线桥桥型比较方案图 内容及要求参照大中桥桥型比较方案图。
三、分离式立体交叉表
四、分离式立体交叉设计图
（一)分离式立体交叉平面图 内容及要求参照大中桥桥位平面图，并示出被交叉公路或铁路、跨线桥及其交角、里程桩号和平曲线要素等.
（二）分离式立体交叉桥型布置图 内容及要求参照大中桥桥型布置图。有比较方案时，应加绘比较方案图，内容及要求参照大中桥桥型比较方案图。
当跨线桥属于小桥范围时,只列表,不绘设计图。
五、通道、人行天桥表
六、通道一般布置图
七、人行天桥一般布置图
八、平面交叉表
九、平面交叉布置图 复杂的平面交叉（如环形、渠化等)应绘制本图。示出地形、路线、被交叉公路或铁路、交通岛，注出里程桩号等。比例尺用１:２００～１：２０００。
十、管线交叉表
第七篇 沿线设施及其他工程
一、安全设施表（包括护栏、防眩、照明、防护网等)
二、安全设施一般布置图 比例尺用１:５００～１：２０００.
三、服务设施表(包括车站、加油站、修理站、公共汽车停靠站、停车场、公用电话、休息区、服务区等）
四、服务设施一般布置图 比例尺用１：５００~１:２０００。
五、管理设施表（包括标志、标线、信号、通讯系统、监测系统、控制系统、公路管理及养护用房等）
六、管理设施一般布置图 比例尺根据需要确定。
七、渡口码头表
八、渡口码头平纵面布置图 平面图比例尺用１：５００～１：２０００；纵断面水平比例尺与平面图一致，垂直比例尺相应地用１：５０～１：２００。
九、其他工程表（包括改移河道、悬出路台、防雪走廊以及线外灌溉涵洞、渡槽、水渠等沿线水利设施的移动或迁建等）
十、其他工程一般布置图 比例尺根据需要确定。
第八篇 环 境 保 护
一、环境保护设施表（包括隔音墙、绿化等)
二、环境保护工程布置图 比例尺根据需要确定.
第九篇 筑 路 材 料
一、沿线筑路材料料场表
二、主要材料试验资料表
三、沿线筑路材料供应示意图 示出路线的里程桩号、大中桥、隧道、立体交叉、大型挡土墙及两侧主要料场的相互位置，材料土路里程桩号及距离.大桥、隧道、互通式立体交叉应各自分别计算运距；路面及其他构造物等可全线或分段计算平均运距,其中复杂中桥和分离式立体交叉
及大型挡土墙也可分别计算运距。
第十篇 施 工 方 案
一、人工、主要材料及机具、设备安排表
二、工程概略进度图 根据劳动力、施工期限、施工条件以及施工方案进行概略安排。
三、临时工程一览表
第十一篇 设 计 概 算
设计概算应按交通部现行《公路工程概算定额》和《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定编制。第三节 独立工程与改建公路
第３．３．１条 独立工程建设项目（如独立大桥)的初步设计文件参照第３．２．１条的有关规定编制,并根据实际需要，增加必要的图表。
第３．３．２条 改建公路的初步设计文件除参照第３．２．１条的规定编制外，尚应增加下列内容：
一、原有公路的历史和现状，现有交通量及其组成,适应情况及存在问题等的简要说明；
二、公路现状表,列出原有公路路基、路面现状和不符合改建技术标准路段的平曲线半径、纵坡及坡长等;
三、改建的设计原则和利用原有公路的情况；
四、原有公路构造物现状、设计标准、修建年月、是否利用，应在有关图表内反映或说明。
第四章 技 术 设 计
第一节 目 的 与 要 求
第４．１．１条 技术设计应根据批准的初步设计及审批意见,对重大、复杂的技术问题通过科学试验、专题研究、加深勘探调查及分析比较，解决初步设计中未能解决的问题，落实技术方案，计算工程数量,提出修正的施工方案，修正设计概算。批准后则为编制施工
图设计的依据。
第４．１．２条 技术设计应根据初步设计的审批意见和需要解决的技术问题，满足下列相应的有关要求：
一、对初步设计所定设计方案详细研究，进一步比选和修改；
二、补充必要的地质、水文、气候、地震和地质钻探资料，以及土工、材料、结构试验成果；
三、提出科研试验成果、专题报告；
四、基本确定路线位置；
五、基本确定特殊路基的断面形式和尺寸;
六、基本确定路基路面排水系统和防护工程的位置、结构形式和尺寸；
七、基本确定沿线路基取土及弃土位置，计算路基土石方数量，并进行必要的调配；
八、基本确定路面设计方案和各路段的路面结构类型及尺寸；
九、基本确定大中桥桥位及设计方案；
十、基本确定小桥、涵洞、漫水桥、过水路面等的位置、结构类型及尺寸;
十一、基本确定隧道位置及设计方案；
十二、基本确定路线交叉的位置、形式及结构类型;
十三、基本确定沿线设施的位置及类型；
十四、基本确定环境保护的措施及方案；
十五、计算占用土地、拆迁建筑物及电力、电讯等设施的数量;
十六、计算各项工程数量；
十七、计算人工及主要材料、机具、设备的数量；
十八、提出修正的施工方案；
十九、编制修正概算。第二节 组 成 与 内 容
第４．２．１条 公路工程建设项目 （包括独立工程建设项目如独立大桥）的技术设计文件，应根据技术设计的目的与要求以及工程需要解决的技术问题，参照第３．２．１条和第５．２．１条有关规定编制，其深度介于两者之间。
第４．２．２条 对于公路工程建设项目中某些路段或特殊大桥、立体交叉、隧道等的技术设计文件，除按第４．２．１条的规定编制外，还必须对整个建设项目的总说明书和总概算加以修正。
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