池州物流贸易园规划

池州站前区百亿元商贸物流

产业园发展规划

（2008年－2010年）

安徽阶梯咨询设计有限公司

编制单位：池州站前区管委会

二○○八年八月一日

简 介

池州站前区位于池州市主城区南部，地处省级风景名胜区齐山风景区和沿江高速之间，东接市教育园区，是进入“两山一湖”世界级旅游胜地的北大门，是池州市“一城五区”的重要组成部分。铜九铁路、沿江高速和宁宜城际铁路汇集于此，池州汽车客运总站和公交总站在这里落户。

池州站前区商贸物流产业园是依托城市交通枢纽，按照“打造江南一流商贸物流区”的目标，于2006年规划建设的城市新区，规划面积15.27平方公里，功能定位是：依托城市交通枢纽，将站前区打造成集物流、商贸、休闲、居住于一体的城市新区。产业定位是：大力发展仓储物流、专业商贸（汽车、装饰、服装、小商品等）、大型零售、房地产开发、休闲娱乐、旅游接待和区域交通等现代服务业和2.5产业。到2010年，物流园实现货运量1000万吨，2.5产业园达到年20亿元经营规模，专业市场将建成池州市一流的年销售额50亿元以上新型批零市场，房地产业投资建设250万平方米商品住宅，旅游、接待、餐饮、娱乐休闲业实现接待国内外游客50万人次，旅游总收入3亿元。 目前，站前区一期7.5平方公里的框架全面拉开，园区一期三横两纵路网竣工通车，碧桂园五星级酒店暨商务房产、上海城物流商贸中心、池州家居装饰市场、百汇广场、微商大市场、甲地国际商贸城等相继开工建设。到“十一五”末，池州站前区将打造成为“城市交通的枢纽、现代物流的高地、投资消费的热土、休闲居住的乐园、文明和谐的窗口”。

目 录

前 言 ................................................................... 1 一、池州站前区的基本概况 ................................................. 1 二、发展的环境与条件 ..................................................... 2 三、产业发展的指导思想和基本原则 ......................................... 5 四、产业发展的目标 ....................................................... 6 五、产业发展的主要方法 .................................................. 13 六、落实产业园建设目标的保障措施 ........................................ 14

前 言

铜九铁路是铁道部规划的国家铁路网“八纵八横”之一的沿江铁路的重要组成部分。经过铁道部及安徽、江西两省的共同努力，铜九铁路铜陵至池州段已于2006年12月28日建成试通车，随着列车汽笛的一声长鸣，结束了池州不通火车的历史。铜九铁路客运、货运计划于2008年5月1日全线正式开通。铜九铁路的建设，对于完善国家干线铁路网布局，加速安徽、江西沿江地区资源开发，促进整个长江经济带发展，加快西部大开发都有着非常重要的意义。

池州火车站站前区管理委员会成立于2006年11月，是市委、市政府依托城市交通枢纽、凭借政府资源、利用市场资源，扩大城市规模、构建城市门户、发展商贸物流业的重要战略部署。一年来，站前区管理委员会委托有关咨询设计部门先后编制完成了《池州站前区控制性详细规划》、《池州站前区修建性详细规划》和《池州市站前区二期发展规划研究》，为今后的投资、建设、发展奠定了坚实的基础。目前，站前区的世纪大道贯通工程、318国道拓宽工程、齐山大道拓宽工程、长江南路贯通工程及站前路贯通工程等主干道已竣工通车，园区起步区路网贯通工程也已全部竣工。火车站货运站场、汽车站客运站房已建成投入运营，火车站客运站房、公交站站房正在开工建设，计划于2008年5月底竣工。

随着铜九铁路的全线通车，池州站前区必将成为人流、物流、资金流、信息流聚集的区域性经济中心。为满足社会经济发展和人民生活的需求，池州火车站站前区管理委员会根据《池州市国民经济和社会发展第“十一”个五年规划纲要》、《池州火车站站前区控制性详细规划》、《池州火车站站前区修建性详细规划》、《池州市站前区二期发展规划研究》,认真组织编制了池州站前区商贸物流产业园文本，以指导园区商贸物流项目有序建设，打造高品位、高档次、有特色、有影响力的城市新区，快速推进池州站前区成为“城市交通的枢纽、现代物流的高地、投资消费的热土、休闲居住的乐园、文明和谐的窗口”。

一、池州站前区的基本概况

池州市位于安徽省西南部，坐落在长江南岸、九华山北麓。全市国土面积8272

平方公里，人口157.1万。

池州站前区位于池州市主城区南部，是池州市“一城五区”的重要组成部分，铜九铁路、沿江高速和宁宜城际铁路在这里汇集，池州汽车客运总站、池州公交总站在这里落户，是池州市连接外部地区的重要交通枢纽。

池州站前区地处省级风景名胜——齐山风景区和沿江高速公路之间，东接池州市教育园区，西至白洋河堤，南抵沿江高速公路，北临南外环，规划面积15.27平方公里。建设用地面积为13.97平方公里。规划人口规模近期约5.2万人，远期约11.98万人。

按照控制性详细规划和二期发展规划研究，池州站前区以城际铁路与齐山大道为东西和南北轴线将站前区地块划分为东南和西北片区。东南片区是交通、物流与商贸为主要功能的商务区，西北片区则是以生活配套为主的居住区和旅游度假为主的休闲活动区。

依据控制性详细规划和二期发展规划研究，综合分析池州站前区的地理区位，可以认为该区域不仅具有城市门户的特征，而且具有区域性的交通枢纽特征，还具有优美的公共空间环境，是融居住、商贸物流、信息、服务业、旅游休闲、文化娱乐业等复合功能于一体的地区。池州市人民政府对站前区的定位是:“依托城市交通枢纽，将池州站前区打造成集物流、商贸、休闲、居住与一体的城市新区”。鉴此，池州站前区的产业定位是：仓储物流、专业商贸（汽车、装饰、服装、小商品等）、大型零售、房地产开发、休闲娱乐、旅游接待和区域交通。

二、发展的环境与条件

1、外部环境分析

“中部崛起”和“东向发展”战略的实施，为站前区发展提供了有利的条件。中部崛起战略的明确，国家在发展政策、资金和重大项目建设方面支持力度加大，安徽省抓住这个难得的发展机遇，加快实施“东向”发展战略，提出“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”；池州市提出了“加快追赶、奋力崛起、实现跨越”的主题，这为站前区加强对外联系，推进区域合作，加快融入长三角，扩大对外招商、产业对接，实现跨跃式发展提供了十分有利的条件。

池州市委、市政府对新区的功能定位，为站前区跨跃式发展提供了新动力。

池州市委、市政府明确了“依托城市交通枢纽，将站前区打造成集物流、商贸、休闲、居住与一体的城市新区”的功能定位，提出了“打造江南一流物流商贸区”的总体要求。这为站前区积极发展商贸、物流、居住、休闲娱乐，加速发展现代服务业和2.5产业提供了广阔的市场空间。随着铜九铁路、宁宜城际轨道、沿江高速、安景高速、合九黄高速的相继开工建设，池州站前区作为池州市交通枢纽的地位进一步加强。铜九铁路、沿江高速与池州市域内的318国道、206国道、103省道、325省道、221省道和长江池州港、泥州港共同组合，极大地方便了与外部地区的联系，池州市作为安徽省“两山一湖”旅游经济带的北大门，承接东西、纵横南北的水陆交通枢纽地位也逐渐形成。这些对于站前区的未来发展提供了前所未有的条件：一是扩大了站前区人流、物流的辐射范围，为站前区旅游经济发展、商贸业做大做强以及产业升级创造了条件；二是降低了外资进入的时间和运输成本，增加了对外资的吸引力；三是突出了站前区作为池州市“城市窗口”的地位。

2、内部条件分析

丰富的自然资源，是站前区经济发展的客观平台。矿产资源方面，池州目前已探明有工业开采价值的矿藏40余种，其中铅、锌、锑、锰、钼等有色金属矿产储量居安徽省首位，金、银储量可观，特别是石灰石、方解石、白云石、石英砂等非金属矿产更是得天独厚，作为城市交通枢纽的站前区必然在矿产资产和资源的流通上发挥巨大作用。生态资源方面，森林覆盖率高达57.5%，共有国家级和省级自然保护区4个；未利用的土地资源较多，累计有95770公顷，人口稀少，人均资源占有量相对丰富，奠定了良好的生态环境基础。作为“休闲居住的乐园”的城市新区，站前区完全能够凭借这些生态优势打造宜居的“”城市花园。旅游资源方面，自然风光和人文景观众多，山水洞俱全，各具特色，引人入胜，正成为森林旅游、生态观光、漂流探险、科学考察的热点。预计“十一五”期间，旅游业将有一个较大的发展，成为我市国民经济中的支柱产业。作为城市交通枢纽的站前区也必然成为大量人流的集散地。

社会经济特别是商贸、物流业的快速发展，是站前区经济发展的历史空间。2006年，池州市GDP为130.1亿元，比上年增长14%，财政一般预算增长幅度居全省第六。全市社会消费品零售总额45.54亿元，比上年增长14.6%，创近十年来

新高。交通运输能力继续提高。全社会公路客运量3427万人，旅客运输周转量276528万人公里，比上年增长21.2%。全社会货物运输量3926万吨，全社会货物运输周转量750879万吨公里。全市建筑业施工房屋面积147.6万平方米，比上年增长2.6%；竣工房屋建筑面积101.38万平方米，增长12.2%。

站前区作为城市交通的枢纽和商贸物流的高地，随着基础设施条件的改善，必然对资金流、人流、物流、信息流的积聚产生积极的影响。同时，全市第二产业进一步发展，专业化分工程度加深，对第三方物流、新兴服务业的需求日益增加，第三产业的发展必将为站前区经济社会发展迎来广阔的发展空间。

旅游业蓬勃发展和接待能力的提高是站前区经济加速崛起的重要条件。安徽省是华东地区乃至全国重要旅游资源基地，池州市处天柱山——九华山——黄山的旅游黄金干线之上，在旅游景点的链接中占有重要的地位。

《池州市“十一五”旅游产业振兴规划》的出台。是走旅游兴市之路，建设旅游强市，加快池州崛起的战略举措之一。未来几年将继续实施“大九华、大旅游、大产业”发展战略，全面提升旅游产业素质，努力把池州打造成皖江首选、国内一流、国际著名的旅游目的地城市。到2010年，全市可实现旅游接待人数1500万次，实现旅游收入130亿元。

九华山作为中国佛教四大名山之一，佛教文化底蕴深厚，自然风光秀丽，已进入国家首批5A级旅游景区，是池州市最宝贵的旅游品牌资源。随着合铜黄高速的全面开通，九华山旅游接待基地下迁和池州市内一批旅游基础设施建设进程的加快，池州市整体旅游服务水平和接待能力有了很大的提高，对外知名度和美誉度进一步增强，还有秋浦仙境等一批二线、三线旅游产品也即将培育成熟，极大地增强了全市旅游行业整体竞争实力。池州事实上已经成为自芜湖到安庆的近500公里的长江沿岸 “旅游中心城市”。站前区是池州市南部地区旅游和游客的集散中心，池州的这些得天独厚的旅游软硬件设施和条件，必将给站前区旅游产业带来良好的发展机遇。

土地升值潜力明显，是站前区经济发展的可靠依托。池州火车站站前区管理委员会和池州市站前区投资建设发展有限公司不适时机进行土地收储，到2007年底，批准的土地规模可达3325亩。目前，站前区正全力搞好水、电、路、汽、邮、网络“七通一平”及其它基础设施建设，连接主城区和外部地区的齐山大道、长

江南路、站前路、世纪大道已交付使用；园区一期三横两纵路网已竣工通车；池州火车站货运站房已经建成，客运站房计划2008年5月竣工；池州公路汽车客运总站已经建成投入运营。站前区这片热土将会成为吸引国内外各类资金来此投资的首选地之一，土地将会有很大的升值潜力。

科学有效的管理体制和勇于创新的干部队伍，是站前区的发展的制度基础和组织保证。池州火车站站前区管理委员会和池州市站前区投资建设发展有限公司是按照行政区划的需要和市场经济发展的要求组建的，实行两块牌子、一套人马合署办公，减少了人浮于事的利弊。在机构的设立、人员的配备和权力的界定上充分体现了改革开放、开拓创新的精神，形成了机构精简、人员精干、创新意识强、办事效率高的服务型政府和连接政府与市场的桥梁，形成了一套较为科学的管理体制，为站前区的经济社会发展奠定了组织基础和制度保障。

三、产业发展的指导思想和基本原则

1、指导思想

以“科学发展观”统揽全局，根据市委、市政府 “又快又好、加速崛起”的战略部署，全面落实“城市交通的枢纽、现代物流的高地、投资消费的热土、休闲居住的乐园、文明和谐的窗口”的园区定位；坚持抓“一个支柱”（商贸物流和2.5产业）、“两个重点”（专业市场与房地产）的发展方针；扎实搞好站前区基础设施和软硬环境建设，充分发挥其交通枢纽的优势；解放思想、创新理念，坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，集中力量做大做优一批能支撑站前区经济快速发展的产业。经过“十一五”期间的努力，初步构筑起支撑站前区的产业体系。在此基础上再用3—5年的时间，全面实现站前区远期规划目标。

2、基本原则

以科学发展观为统领，抓住机遇，精心谋划，又快又好，统揽全局求发展；用开放的思维方式，扎实的工作作风，一流的服务热情，挤占经济发展的快车道。一是通过池州市站前区投资建设发展有限公司衔接政府资源和市场资源。实现机制与体制的创新，配套完善园区基础设施建设，促进站前区的项目落户。二是抓住站前区区位、土地与环境资源的优势，抢占招商引资的制高点，大力引进资金、项目，在招商引资方式上不断出新招、实招，以土地挂牌出让、项目招商，土地

入股、BT等多种方法并用，尽快形成站前区各投资项目的建设高潮。三是坚持“合理开发、永续利用”的原则，充分发挥站前区优势，做好深度开发与环境保护，开发精品、打造特色。四是营造一流的服务环境，按照科学发展观的要求，团结奋斗、开拓创新，加速崛起。

3、产业定位

根据池州市委、市政府对站前区的“依托城市交通枢纽，将站前区打造成集物流、商贸、休闲、居住与一体的城市新区”的城市功能定位，池州站前区的产业定位是：仓储物流、（汽车、装饰、服装、小商品等）专业商贸、大型零售、房地产开发、休闲娱乐、旅游接待和区域交通。

四、产业发展的目标

1、投资目标

“十一五”期间，站前区要牢牢把握“物流立区、商贸兴区、旅游活区、创新强区”的发展战略，紧紧围绕“一个支柱、两个重点”的发展方针，真抓实干，按照已编排的10大类39个分类别的项目（见附表2），精心策划、全力推进，到2010年，将站前区初步建设成为集现代商贸中心、现代物流园区、适宜人们居住的环境优美、社会和谐的现代化新城区。

“十一五”期间，站前区将加大基础设施建设和一批固定资产项目的投资力度，根据对站前区各功能区投资初步测算，各功能区子项目全部按一、二期规划界定的内容建成后，约需固定资产投资217亿元（详见附表1、附表1—1……附表1—6）。其中2007——2010年间拟投入107亿元。年度投资目标为：2007年6亿元，2008年20亿元，2009年30亿元，2010年51亿元。

在资金筹措上，一是积极争取各级政府政策性资金、商业银行贷款及其他方式筹资3亿元，其中2008年1亿元、2009年1.5亿元、2010年0.5亿元；二是土地出让金收益25亿元，其中2007年3亿元，2008年10亿元、2009年8亿元、2010年4亿元；三是招商引资79亿元，其中2007年争取7亿元，2008年9亿元、2009年21亿元、2010年42亿元以上。

2、主要产业经济发展目标

“十一五”期间，站前区将成为一处集铁路、宁宜轨道交通、公路运输于一体的功能齐全、服务全面的区域，是承东启西，连接沪宁、融入长三角地区重要的客货运中转集散地之一。同时，随着安徽省“两山一湖”旅游热线的不断升温，客流量也将大幅提升，这里将成为池州市城南商贸、服务、娱乐、餐饮、商务的中心和2.5产业基地，交通的枢纽。市场潜力巨大，发展前景广阔。

按照“物流立区、商贸兴区、旅游强区、创新活区” 发展战略和“一个支柱”、“两个重点”的发展方针，在上述领域，通过政府规划与政策扶持，引导企业按照市场经济规律迅速做强做大，形成产业相对集中、相互关联紧密、特色鲜明的主要产业。经过“十一五”时期的努力，力争物流、商贸（含房地产年均销售收入20亿元）、旅游、信息和2.5(含高新技术)四大产业年营业收入达100亿元，年上缴税费能力达7亿元；建成年销售收入超亿元的商贸企业20家以上。 （1）物流业

发展思路：“十一五”期间，要充分利用全市水陆交通枢纽的有利条件，以站前区规划的现代物流园区为重点，以江口港区物流基地为支撑，发挥水陆联运优势，提升池州物流行业在全省乃至皖江地区的地位，力争建成集存储、配送、联运和物流信息服务等多种功能与一体的物流信息中心、直达上海和宁波部分港口的国际物流中心、公铁联运中心、区域物流配送中心等四大物流中心，把物流园区建设成为全市和沿江地区重要的物流基地与综合性区域物流中心。

大力发展第三方物流。第三方物流作为企业作业管理的协作者、物流服务的整合者以及物流外包的契约人，日趋成为现代物流主流服务模式。一个国家第三方物流发展水平代表着本国物流的发展进程。在全国经济快速发展的新形势下，大力发展以第三方物流为特征的现代物流服务既是推动我国经济质量升级的一条重要渠道，也是我国传统运输物流企业转型的必然要求。

“十一五”期间，现代物流作为国家重点发展的战略性产业得到了社会各界的广泛关注与支持，第三方物流发展进一步加快了进程，在服务内涵、经营模式、功能建设等方面发生了深远的变革，呈现出良好发展趋势。

经过十多年发展，中国物流走向了理性、有序的发展轨道，现代物流业发展环境不断改善。未来几年将是我国第三方物流的关键成长时期，更是池州的物流产业发展壮大难得的机遇，池州站前区物流产业园作为全市最大的综合性物流产业基地

的优势将伴随着铜九铁路的全线开通而逐步显现，要使这个优势得以发挥，必须最大限度地发展第三方物流，而发展第三方物流的先决条件是要引进和培育一批第三方物流企业。为此建议两点，一是大力引进国际国内知名物流企业，如马士基、总统轮船、中远、中储、中外运等；二是积极培育本市的现有物流企业加速发展，鼓励池州港航公司、池州杰达集团有限公司、宁波金美亚集团等企业创造条件，实行优势互补，资源和信息共享，在我市作为第三方物流企业发展。同时鼓励九华发电公司、皖宝公司、池州家机公司、LHOIST集团、海螺集团等第一方物流企业将自身的物流系统从主业中分离出来实施外包，以支持第三方物流的发展。

我市蕴藏着发展第三方物流产业的巨大潜力。我市的物流产业属于起步阶段，现行物流作业成本高、周转慢、库存大、效率低。经结合国内和省内相关数据估计我市物流成本占GDP比重约30%，2007年为46亿元左右，高于全国平均水平10个百分点，高于世界发达国家20个百分点以上，

要改变上述状况，必须大力发展第三方物流。这些明显的差距，正是我市第三方物流产业发展的巨大潜力。

加快物流园区基础设施建设。加快建设池州物流信息平台项目、城际配送基地项目、江口港区项目、江口物流基地项目、直达江口港区铁路专线项目、金美亚（池州）物流基地、徽商集团地方名特优产品收储配送基地、池州公路货运枢纽等重点项目。鼓励第三方物流企业尽快进入园区，使站前区形成集约化发展的商贸物流园区。“十一五”期末物流园区要建立以农产品、建材产品和矿产品配送为主的物流配送中心，逐步形成面向全国、覆盖周边的商品和要素市场体系。

以江口物流基地、金美亚（池州）物流基地、上海城商贸物流中心、徽商大市场、池州小商品城为基础，构筑物流信息平台，建设仓储基地、集装箱及货场，开展货物分装和配送，全方位进行物流的中间过程服务。不断创造物流园区的基础设施条件，力争三年内再有一至二家大型物流企业入园。

战略目标：到“十一五”末，物流园区内要有二个以上大型物流企业落户，实现货运总量1000万吨/年以上，在现有基础上降低物流成本的5%以上。物流业年总收入达7亿元。

主要发展项目：

序号 项目名称 占地规模（亩） 200 1200 75 400 675 投资规模 （万元） 10000 120000 15000 40000 185000 1 金美亚（池州）物流（一期） 2 江口物流基地 2 上海城物流商贸中心 3 其它商贸物流中心 合 计 （2）2.5产业

发展思路：“十一五”期间，站前区要结合全市实际和自身特色，不断增强创新活区的理念，率先垂范，认真研究并积极探索2.5产业的内涵，将创新活区融会贯通于2.5产业之中。在实践中要借助站前区环境优美，交通便利与产品的生产和消费市场联系紧密的条件，在未来发展过程中着力引入一批高端人才和一流研发机构，在2.5产业园中逐步形成基本没有低端经济活动。同时又是高度富裕、高度发达的。支撑全市产业发展的核心区域。

以规划的2.5产业区域为平台，建设会务和企业高新技术产品展示中心、有地方特色且有一定科技含量的绿色农副产品与生态农产品展示中心。建设服务、贸易、结算等第三产业管理研发中心、核心技术产品生产和现代物流运行服务等第二产业运营办公中心。引进高附加值、少污染、具有核心技术的新兴制造业，如，通信电子、医疗器械、环保材料制造等产业。

战略目标：到“十一五”末，2.5产业园区内至少有一个大公司的总部落户,争取二个以上的产品研发机构入园,三个以上的高新技术企业进入园区，力争达到年20亿元的经营规模。

主要发展项目：服务、贸易、结算、管理研发中心、现代物流运行服务运营中心；通信电子、医疗器械、环保材料制造等核心技术产品生产。

（3）专业市场

发展思路：构筑“商圈经济”，着力提升商贸业层次，“十一五”期间要加快现代商贸业的发展，重点是商贸业的培育与壮大。逐步形成以专业市场为主格局

的商贸业，要通过科学规划、市场调节与政策引导，大力扶持站前区名特优土特产品大市场、汽车贸易专业市场、机动车配件专业市场、家居装饰专业市场、服装及纺织品专业市场、旅游文化产品专业市场、大型购物超市等市场项目建设，力争“十一五”期间完成20亿元的投资目标，把站前区建成江南一流的现代商贸中心。

以加速地方名、特、优土特产品、农副产品流通为重点，发展大型批发市场；以促销地方建材产品为手段，发展大型建材产品市场；已宣传开发旅游产品为已任，发展旅游产品市场；以方便人民生产生活为目的，发展汽车、农机产品市场、服装及纺织品市场与农贸市场和超市。

战略目标：在站前路、世纪大道、齐山大道已经完工的基础上，用24个月的时间，完成经4路、经5路、经6路、纬4路、纬6路、临湖南路、林荫路、二期规划路网及其配套工程建设，以利上述市场项目尽快开工；在项目实施过程中注重提升规模和档次，努力将其建成池州市一流的年总销售额在50亿元以上的新型批零市场。争取引进徽商集团等国内外大型商业企业5—6家，打造年营业额达10亿元的商业企业2家、5亿元的4家，超2亿元的商业企业6家，超1亿元的商业企业8家。

主要发展项目： 序号 1 2 3 4 5 6 7 项目名称 家居装饰大市场 池州汽贸市场 池州百汇大市场 池州小商品城 文化广场 徽商大市场 其它各类市场 合 计 （4）房地产业

发展思路：进一步完善房地产市场的交易、服务、信息、管理功能，建立健

占地规模（亩） 140 160 100 300 150 500 800 1065 投资规模（万元） 16000 16000 10000 40000 9000 30500 78500 20000 全房地产市场体系。培育一批产权多元化、管理现代化、经营企业化的房地产开发商和交易中介机构，建立合理的住房供应体系。积极推进房地产开发、销售和物业管理的分业经营。在开发理念上，坚持以中小户型为主，大户型适中，单元别墅适可的方式，调整房地产开发投资结构，满足不同层次消费群体的需求。在实际操作中，本着先高层、后低层，先一般地段、后黄金地段的原则，优先满足大众化消费的需求。在附属设施上，要做到管理规范、配套完整，着力打造一批经典小区，智能化的多功能绿色住宅小区，借此提高人们的生活质量。要努力促进外地和本地房地产开发商与装饰服务商尽快进入站前区，建设一批环境优美、文化内涵丰富、经济适用的商品住宅，形成站前区旺盛的人气，借以推动站前经济的全面发展。

战略目标：积极培育、规范房地产市场，池州火车站站前区管理委员会配合国土等到有关部门垄断土地一级市场，逐步放开二、三级市场，通过公开拍卖、招标等方式，实现房地产开发建设和经营的公平竞争。加强对房地产增值收益的调节和监督。制定正确的政策，引进房地产开发企业5家以上，引进各类民间资金和外资50亿元，投资建设250万平方米商品住宅，首先解决站前区7万人的居住。“十一五”后三年，争取房地产的年均销售收入达20亿元。

主要项目： 序号 项目名称 占地规模（亩） 170 100 2000 136 800 1064 — 2270 — 517000 投资规模 （万元） 17000 20000 480000 建筑面积 （平方米） 170000 100000 2400000 130000 640000 1630000 — 2670000 1 安置房 2 安徽甲地置业公司 3 广州碧桂园集团 4 其中 A 5 6 B C 7 其它房地产投资商 合 计 （5）旅游、接待、餐饮、娱乐休闲业

发展思路：一是充分利用池州“两山一湖”西北门户的区位优势，借助生态经

济示范区和旅游接待中心的地位，立足境内丰富的名山、名水等自然和人文景观优势，积极融入“两山一湖”旅游圈，大力发展旅游、接待、餐饮、娱乐休闲业。在“十一五” 期间，加快旅游信息化建设，全面提高旅游服务质量，将旅游服务业打造成为站前区经济的重点产业之一，完成旅游活区质的转变，基本确立站前区作为池州南市区旅游和游客集散中心的战略地位。力争到2010年接待国内外游客50万人次，旅游总收入3亿元。二是积极支持全市及国内外的旅游产品进区销售，力争“十一五”末区内旅游产品年销售收入达亿元。三是参与开发湿地科考、峡谷洞穴探秘、生态农业观光和农家乐体验、传统酿酒与民俗文化、古村落和古建筑寻访、名人遗迹寻觅以及清溪河、齐山、万罗山环城市带休闲游等旅游产品。形成集生态旅游、观光旅游、古文化旅游和度假旅游于一体的大旅游格局。四是加大旅游市场营销力度，站前区设置的旅游管理部门将进一步加大旅游宣传力度。围绕着九华山、黄山、池州境内的原始森林和湿地等资源和历史人文景观为主的促销主题，本着差异化营销战略、网络营销战略、整合营销战略，利用广告策划、网络媒介等手段，借用“两山一湖”和九华山的市场影响突出站前区在全市旅游市场中所处的战略地位。同时要重视和发挥旅行社的促销功能，完善旅行社“内引外联”职能，重点是通过市域间、区域间和国际间的合作，增加旅行社“外联”职能，鼓励旅行社对外促销，树立企业品牌，鼓励和支持资源较好、实力雄厚的外地旅行社在站前区设立分社。

战略目标：站前区拟建设的旅游饭店将依据《池州市旅游发展规划》实施建设，能满足为旅游者提供住宿、餐饮产品为主、体闲娱乐为辅的综合性旅游服务场所的要求。达到构建旅游者旅游过程中重要的活动空间，打造展示和宣传池州旅游产品、旅游风貌和旅游形象的重要窗口。“十一五”末，建成五星级一家，四星级二家，三星级宾馆二家，总床位数为1000张，餐位1500个。到2010年，在站前区引进国际旅行社1家，国内旅行社3家。旅游总收入占站前区GDP的15%以上。

主要发展项目： 序号 1 项目名称 广州碧桂园宾馆 等级 ☆☆☆☆☆ 占地规模（亩） 100 投资规模 （万元） 20000 2 3 4 5 安徽甲苑宾馆 高速管理处宾馆 杏花村国际文化广场 其它宾馆、招待所 合 计 ☆☆☆☆ ☆☆☆☆ 多个项目组成 50 50 100 120 420 10000 10000 7000 18000 65000 五、产业发展的主要方法

1、整体构思，精心谋划

池州站前区是融枢纽核心功能与居住、商贸物流、信息、服务业、娱乐业等复合功能于一体的地区，各功能区既相对独立，又相互依存，如何实现各功能区之间的优势互补，并和主城区对接，十分重要。因此应在一、二期规划的基础上，努力做好各功能区的设计方案或修建性规划，并按比利制作砂盘模型，以便直观地指导各功能区的子项目实施。

2、大力推进基础设施建设

站前区的水、电、路、汽、邮和网络等工程能否尽快建成是决定各功能区建设的先决条件，必须引起高度重视，站前区投资建设发展有限公司在用好用活市政府给予的各项政策的前提下，协调支持各行业部门先期完成供水、供电、供汽、邮政与网络工程外，主要利用BT形式加快路网建设进度，政府在收取的城市有关规费中分期回购。可喜的是，目前，供电、移动、联通、电信等已经在站前区选址，园区道路已经开工建设并部分竣工通车。

3、做好项目策划与包装，全力推进建设进度

一要“做好市场建设文章”，抓紧建材市场、旅游品市场、大型零售设施等专业市场项目建设；二要打好区域交通枢纽这张牌，着重抓好仓储物流和综合发展区的项目建设；三要“打响生态和旅游品牌”，搞好生态经济、休闲娱乐、旅游接待等项目建设，四要“突出房地产开发”，为进区居民提供舒适的商品房。

在操作上坚持抓“一个支柱、两个重点”的发展方针，全面推进“物流立区、商贸兴区、旅游活区、创新强区”的发展战略，逐步提升现代商贸业，大力发展现代物流业，积极引导旅游、接待、餐饮、娱乐休闲、金融保险、信息和科技咨询业及高新技术产业，实现站前区跨跃式发展。

4、进一步解放思想，全方位招商引资

（1）适时研究国家产业政策、积极争取政策性资金支持

以现有土地资源和项目为基础，争取政府对物流园基础设施和市场项目的资金支持力度；积极申报国家、省、市重点物流、市场项目，争取国家、省和国内各家银行的支持；积极申报环境保护、文化遗产、生态项目；争取亚行和外国政府贷款的资金支持。

（2）及时做好基础工作、全方位引进国内外各类资金

进一步加大招商引资力度，切实把招商引资作为各项工作的重中之重。一是加强对招商引资工作的领导和管理，成立相应机构，制定相关规章制度，使招商引资工作步入有序发展的轨道。二是建立招商项目库，做好项目文本编制的基础性工作。根据站前区主要发展的产业范畴，近期重点围绕现代物流业和市场建设与房地产业，把握国内外资本的投资动向，精心编制一批高质量、针对性强的招商项目，充实完善招商项目库，使站前区的招商引资工作有的放矢、循序渐进。三是建立一支专业的招商队伍，引进和培养成一批具备专业知识、经验丰富的招商人才，建立激励机制，调动积极性，提高招商引资工作的质量和效益。四是创新招商方式，积极参与各类招商活动，重点采取团队招商、驻点招商等方式的同时，积极探索代理招商、网上招商、以商招商等多种招商方式，提高招商引资成功率；五是创新招商观念、拓展招商范围，重点放在面向国际国内大企业集团和世界500强企业的招商上。六是注重招商质量，对高新技术产业、信息产业和微电子技术产业，优先供地并提供与项目建设有关的便利条件；对低水平重复建设项目设立限制性门槛，不予进区。七是认真落实招商工作责任制，建立健全招商引资激励机制，引导一切有利于招商引资工作的因素，促进站前区招商引资工作迈上新台阶。

六、落实产业园建设目标的保障措施

1、提高土地利用效率，用好用活每一寸土地

土地是经济社会发展最重要的因素，实现可持续发展，土地资源的可持续利用是基础。站前区在“十一五”乃至今后时期，都必须合理布局发展空间，优化土地利用结构，提高土地利用效率和土地资源的生产能力，进一步贯彻落实十分

珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，建立建全土地供应量与土地利用效益挂钩的机制，促进土地合理利用和优化配置，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。本文对站前区的土地利用作如下限制：不是站前区主要发展的产业不予供地，达不到投资密度的项目不予供地（商贸项目亩均固定资产投资应达到100万元以上、房地产开发与宾馆建设项目应达到140万元以上、其它项目根据国土部门的规定确定投资密度）、环境影响评价通不过的项目不供地。超越一、二期规划强制性控制指标体系（容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、建筑后退、配套设施等）的项目不供地。

2、抓紧进行基础设施和一批公用工程建设

全力协调行业部门抓紧进行水、卫、电和亮化工程项目建设，争取2008年以前完成这上述工程；大力协调金融、保险等行业部门先期介入站前区进行自身项目建设，争取在2009年前完成各自的工程；着力协调交通、邮政、供电等部门站房和移动大楼等工程建设，争取在2008年完成任务。

3、做好环境保护、节能减排工作，全力推进资源节约型、环境友好型社会建设

在落实产业园建设目标的过程中，搞好区域内的环境保护与节能减排，是站前区实现经济社会可持续发展的前提，要创造条件，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的环境保护和节能减排工作格局，应做到项目建设与环境建设同步设计规划、同步实施与同步投入使用。努力使各功能区布局合理，整体结构先进，环境优美，景色宜人。

在具体做法上：一是强化节能减排目标责任制。组织逐项检查落实节能减排综合性工作方案，实施节能减排统计和考核，落实严格的问责制和“一票否决制”。健全节能监察体制，加大执法检查力度。二是提高城镇污水处理能力，分期在站前区建设3万吨/日规模的污水厂并纳入池州市城市污水处理系统，率先实现污水的收集和处理。三是完善相关政策。加大对节能技术改造和节能环保产品推广的支持；采取政策和经济激励措施向大宗用户和城乡居民推广高效照明产品。四是加强法制建设。认真贯彻落实新修订的节能法和环保有关法律，强化依法监管，加大督查力度，更好地发挥法律法规手段在推进节能减排中的作用。

4、更新恩想观念，营造创新体制，坚决破除保守观念，树立勇于开拓、勇于

创新的现代意识

在坚持“又快又好、加速崛起”的工作恩路指导下，全面推进“物流立区、商贸兴区、旅游活区、创新强区”的发展战略和“一个支柱”、“两个重点”的发展方针，加快推进站前区崛起的进程，使抢抓机遇，乘势而上，实现“又快又好”地发展成为站前区全体干部群众共同意识。营造积极上进的意识氛围，大力推动对外开发开放，推动站前区滚动发展，为努力开创池州市跨越式发展的好局面做出贡献。

要在新的恩想观念指导下加快站前区创新的步伐，实现政府职能的根本性转变，着力推进体制创新。一要在管理体制上创新，建立健全管理委员会、街道、社区三级管理机构的运行机制，强化管理和服务职能，依法行政，简化程序，提高办事效率；加强政风建设，建立健全行之有效的政风评议工作机制，制定具体的操作规范，保证各项制度的有效落实。二要在服务方式上创新。实行代理服务、“一站式”服务和“一条龙”跟踪服务，建立以创业辅导、技术支持、管理咨询、人才培训等为主要内容的站前区管理服务新体制，建立严格的考评制度和奖惩制度，实施服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等行之有效的管理办法。鼓励发展各类中介服务组织，营造良好的服务环境。三在企业制度上创新。引导民营企业提高经营管理水平，逐步使站前区企业的生产、经营科学化和规范化，符合现代市场经济的基本要求。

5、大力引进人材，解决站前区经济社会发展的人材

通过一整套有关人才引进、奖励、服务的优惠政策的制定和实施，创造有利于人才集聚和人才队伍培养的环境；通过就业培训、大专院校吸纳、国内外引进，努力解决人材缺乏制约经济发展的不利因素，为站前区经济社会发展提供人才保障。

6、提倡全民创业，大力扶持民营经济

站前区民营经济的健康发展是支撑站前区未来发展的重要力量。按照政策公平、法律保障、放手发展的方针，不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模地发展民营经济；打破一切影响民营经济发展的体制障碍和政策障碍，给民营企业与其他各类企业一视同仁的待遇，为民营企业的发展创造一个良好环境，通过提供贷款担保、提供优质服务等措施，解决民营企业发展的融资与

服务问题，增强对民间资本的吸引力；倡导自主创新，扶持民营科技企业发展、为民营企业做大做强提供强有力的支持和保障。在站前区营造鼓励、支持和帮助民营企业的发展氛围，让民营企业放手发展。

7、着力打造站前区品牌，树立城市新区形象

站前区的发展定位和特色决定了自身城市形象品牌的树立，打造站前区城市形象和城市品牌要有“国内一流、放眼世界”的战略眼光，要立足于池州市南市区和长江中下游地区山水园林城市的地位，以园林城市与现代化城市建设相结合的标准，着力完善站前区的城市功能，提升站前区品味，塑造站前区形象，形成城市品牌。首先要加快经济发展速度，提升站前区在全市、全省乃至沿江地区的经济地位和影响。其次要通过相关产业的发展，逐步形成城市特色，确立城市品牌。要通过商贸、物流、生态旅游、餐饮娱乐等行业的发展，聚集人气，逐步实现具有地方特色、环境优美、设施完善的池州市南市区品牌形象。

未来四年，是站前区“加快追赶、奋力崛起、实现跨越”的关键时期，只要我们认真按照省委、省政府，市委、市政府的各项决策部署，抢抓机遇，扎实工作，锐意进取，开拓创新，站前区主要产业经济一定会振兴，商贸物流产业园所定的销售收入百亿元目标一定能实现，站前区跨跃式发展的现实一定会跃然显现于池州市新市区这片热土上。

附：附表1 池州站前区总投资预测表

附表1—1 站前商务、商贸区投资预测表 附表1—2 居住组团投资预测表 附表1—3 拆迁安置区投资预测表 附表1—4 综合发展区远期投资预测表 附表1—5 保留整合区远期投资预测表 附表1—6 二期规划建设项目投资预测表 附表2 “十一五”期间主要建设项目一览表

附表1 池州站前区总投资预测表 名称 编号 一 1 2 3 二 1 2 3 三 1 2 四 1 2 3 五 1 2 六 七 八 九 功能区 与子项目名称 站前商务、商贸区 其中：建设用地 道路用地 绿化用地 居住组团 其中：建设用地 道路用地 绿化用地 拆迁安置区 其中：建设用地 其它用地 综合发展区 其中：建设用地 道路用地 绿化用地 保留整合区 其中：建设用地 其它用地 各类建筑装饰费用 征地费用 水电汽及其它设施 二期规划建设项目投资预测 合 计 用地面积 （公顷） 192．47 142．45 28.33 21.69 285 132.09 49.83 105.08 68.38 19．61 48.77 88.36 51.16 22.94 14.26 46.65 37.27 9.38 680.86 750.966 1431.826 建筑面积预测 （m2） 673000 673000 1508600 1508600 160000 160000 590000 590000 391000 391000 3322600 3770140 7092740 投资预测 （万元） 161290 154090 6200 1000 163600 149600 11000 3000 57300 13300 44000 69100 63400 5100 600 41960 33560 8400 265800 306390 10000 1100000 2175440 附表1—1 站前商务、商贸区投资预测表

(不含征地与各项收费)

名称 编号 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 用地性质 其它交通设施用地＋ 二类居住用地 商业＋二类居住用地 行政办公用地 旅馆业用地 文化娱乐＋二类居住用地 公园 商业金融＋邮电设施用地 游憩集会广场用地 商业金融＋二类居住用地 仓储用地 街头绿地 机动车停车场库用地 仓储用地 市场用地 长途客运站用地 仓储用地 街头绿地 邮电设施用地 交通广场＋机动车停车场用地 铁路用地 用地面积 （公顷） 12.9 6.20 2.93 2.39 3.60 2.42 2.55 2.61 5.62 3.43 2.87 1.62 15.39 5.02 1.89 15.78 2.99 1.01 3.74 20.69 3.43 13.71 12.66 建筑面积 预测 206000 105000 44000 53000 54000 62000 113000 85000 3000 2000 673000 投资预测 （万元） 18000 9000 4000 6000 5000 2000 8000 2100 12000 2600 1800 1500 11540 7600 3000 11830 1800 2000 3200 18620 2000 10300 10200 154090 街头绿地 仓储用地 远期仓储用地 合 计

附表1—2 居住组团投资预测表

(不含征地与各项收费)

名称 编号 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 用地性质 文化娱乐用地 商业金融用地 公共绿地 文化娱乐用地 二类居住用地 商业金融用地 一类居住用地 公园 一类居住用地 二类居住用地 二类居住用地 二类居住用地 二类居住用地 二类居住用地 二类居住用地 其它交通设施用地 医院用地 广场用地 公共服务设施用地 一类居住用地 合 计 用地面积 (公顷) 9.62 0.86 6.18 2.34 7.09 1.71 14.58 25.88 15.03 7.56 5.13 7.19 8.59 10.42 16.15 1.75 2.08 5.21 5.99 10.79 建筑面积预测（m） 110000 13000 28000 110000 25600 160000 160000 113000 77000 108000 128000 156000 242000 14000 20000 84000 120000 1508600 2投资预测 （万元） 8000 1300 400 2200 7700 3000 13000 15000 13000 8000 5400 7600 9000 11000 17000 1700 10000 500 7500 10000 149600 附表1—3 拆迁安置区投资预测表

(不含征地与各项收费)

名称 编号 用地性质 用地面积 (公顷) 建筑面积预测 （m2） 投资预测 （万元） 01 拆迁安置 1.58 24000 1900 02 拆迁安置 2.19 33000 2600 03 堆场 8.99 800 04 拆迁安置 6.85 103000 8000 合 计 160000 13300

附表1—4 综合发展区远期投资预测表

(不含征地与各项收费)

名称 编号 01 用地面积 建筑面积预测 2近期用地 性质 远期用地 性质 投资预测 （万元） 备注 (公顷) （m） 6.39 街头绿地 一类工业 用地 一类工业 用地 机动车停 商业金融 用地 体育用地＋二类居住用地 3000 02 6.24 93500 10000 远期建筑面积 03 3.70 40000 5000 远期建筑面积 04 车场库用地 一类工业用地 一类工业 用地 一类工业用地 一类工业 用地 其它市政公用设施一类工业 用地 1.31 5000 1000 05 商业金融 用地 文化娱乐＋二类居住用地 行政办公/商业金融用地 二类居住 用地 二类居住 用地 3.31 45000 5000 远期建筑面积 06 4.06 48000 5000 远期建筑面积 07 3.84 46000 5000 1400 远期建筑面积 08 1.42 20000 远期建筑面积 09 1.91 7500 8000 10 18.98 285000 590000 20000 63400 远期建筑面积 合计

附表1—5 保留整合区远期投资预测表

(不含征地与各项收费)

名称 编号 用地性质 建筑面积 预测 （m） 2用地面积 (公顷) 远期投资预测 （万元） 备 注 01 商业金融用地 8.45 126000 13000 02 其它交通设施用地 0.74 5000 560 03 拆迁安置 9.24 150000 12000 04 保留原居民点用地 8.29 110000 8000 05 池州国家粮食储备中心 10.55 合 计 37.27 391000 33560

附表1—6 二期规划建设项目投资预测表 名称 编号 一 1 2 3 二 1 2 3 4 三 四 1 2 3 五 六 七 1 2 八 九 十 居住用地 一类居住用地 二类居住用地 公共设施用地(含中小学 、幼儿园、邻里商业) 公共设施用地 行政办公用地 商业金融用地 文化娱乐用地 休疗养用地 对外交通用地 道路广场用地 道路用地 广场用地 停车场用地 市政设施用地 仓储用地 绿地 公共绿地 生产防护绿地 征地费用 水域用其它征地费用 项目前期费等 总 计 73.686 10.439 29.144 13.163 20.94 7.013 173.277 162.487 10.79 2.683 137.201 209.574 103.633 105.914 750.966 25.457 776.423 763000 180000 403000 80000 100000 70100 1775000 1625000 150000 8000 1000000 1037000 1060000 3770140 124100 27000 72500 9600 15000 2200 39000 33000 6000 3200 200000 6000 3000 3000 450000 12000 37300 1100000 含地下 含设施 用地性质 用地面积 (公顷) 147.559 31.62 109.555 6.384 建筑面积 预测 （m） 1568850 252960 1264820 51070 2投资额预测 （万元） 226200 37000 180000 9200 备 注 附表2 “十一五”期间主要建设项目一览表

单位：万元

序号 项目名称 主要建设内容 与规模 投资预测 实施年限 备注 一 基础设施 84000 临湖南路、林荫路、经1—经6、纬1—纬6路，约1 道路工程 27.5万m2；二期路网162.5万m2(不含对外交通)，路网总面积约190万m2 2 绿化工程 7000 2007—2009 自有资金投资 48000 2007—2008 BT和自有资金投资 环卫所1处、垃3 公用工程 圾中转站6处、公厕20座 2000 2007—2008 自有资金投资 4 水、电、汽与 管网工程 20000 2007_2008 协调行业部门投资 5 电讯网络工程 5000 2007—2008 协调行业部门投资 6 二 亮化工程 物流项目 路灯约2000只 2000 154000 2007—2008 1 金美亚物流 一期工程、约 占地200亩 10000 2007—2009 招商引资 2 江口物流基地 约占地1200亩 120000 2008—2015 池州港航公司 3 其它物流项目 2.5产业园及物流 仓储 市场项目 约占地400亩 24000 2009—2010 招商引资 4 约占地1458亩 120000 2009—2010 招商引资 三 199500 招商引资 徽商集团投资 1 池州徽商大市场 约占地500亩 30500 2007—2009 2 池州百汇大市场 占地100亩,建7万m商业用房 占地161亩，建筑面积8.6万 m 占地140亩,建设229800 2007—2009 招商引资 3 汽车贸易市场 15800 2007-2008 招商引资 4 家居装饰市场 商业用房10万 m 占地80亩，建筑面积15万m 2216000 2007—2009 豪斯房产投资 5 上海城物流商贸中心 23000 2007-2009 升金物流投资 6 文化广场 占地100亩，建筑面积5万m 占地300亩,建商业用房16万m 占地200亩, 建229000 2007-2009 招商引资 7 池州小商品城 40000 2008—2009 招商引资 8 农机大市场 商业用房6.66万m2 占地93亩, 建商业用房7.4 万m 占地99亩,建商业用房3.4万m 4处 2221000 2008—2009 招商引资 9 旅游产品大市场 12000 2008—2009 招商引资 10 钢材大市场 10400 2008—2009 招商引资 11 购物超市 12000 2007—2009 招商引资 行业部门投资 2007—2009 四 金融、保险 18000 1 金融大楼 8000 2 保险大楼 8000 2007—2009 3 金融网点 4处 2000 2007—2009 五 社会事业 26000 教育经费1 中学 2所 10000 2008—2010 或民资投入 教育经费2 小学 2所 6000 2008—2009 或民资投入 3 幼儿园 10所 2000 2008—2010 民资投入 4 二级甲等医院 1所 1所、占地300亩，1000个床位 8000 2008—2009 民资投入 争取2009年开工 5 老年公寓园 25000 招商引资 六 宾馆、休闲 67000 招商引资 1 池州碧桂园五星 大酒店 五星级酒店 22000 2007—2009 广州碧桂园投资 2 甲苑酒店 4星级宾馆 15000 2007—2008 招商引资 2 升金宾馆 3星级宾馆 10000 2008—2009 招商引资 2 公园 秋浦休闲 文化娱乐园 15000 2008—2010 招商引资 5 5000 2008—2009 招商引资 七 交通、邮政 33200 1 长途汽车站 7000 2007—2008 池州汽车站投入 2 公交站房、站点 50个 1200 2007—2010 公交部门投入 3 停车场（含广场） 15000 2007—2009 招商引资 4 移动大楼 10000 2007—2008 行业投入 八 火车客运站房与广场 7000 2007—2008 九 房地产开发 250万平方米 450000 2007—2010 招商引资 十 行政办公 33000 2008—2010 江口物流基地、老总投资合计 1071700 年公寓园不在合计中