建材发展导向２０１７年３月 管理创新 浅谈工程监理未来的发展方向 和忠 （鹤庆县漾弓江管理所云南大理６７１５００） 摘要：我国在８０年代开始引进工程监理，经过不断的发展成为建设工程参建单位之一被社会认可，在工程建设中取得了显著的效 益。但随着建设领域的进一步发展，也出现了很多问题和错误，按照目前国际建设市场运行走势，工程监理必然要向工程总承包管理发 展。 关键词：监理；工程总承包管理；建设领域 中图分类号：Ｆ２８４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—１６７５｛２０１７）０５－０１０９－０１ １概述工程建设监理与总承包管理 工程建设监理是一项工程建设的参建单位之一，它接受业主委托， 根据批准的工程项目建设文件和国家工程建设强制性标准，遵循守法、 诚信、公平、科学的原则，从事监理活动。工程总承包管理是国际通行的 工程建设项目组织实施方式。积极推行其方式，是我国在建设领域与世 界接轨的重要措施。同样接受业主的委托，对工程项目的组织实施进行 管理则为投资方提供了可以解决这些困难的途径，这就是工程总承包管 理得以发展的基础。而一个以施工为主要职能的工程监理企业，就势必 要向工程总承包管理转型和发展。 ３．１工程项目总承包的内涵 工程项目总承包是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强 综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经 全过程的管理和服务。二者的区别就是项目法人不可能将设计、施工、采 济发展的必然要求。它的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现 购等一并交给监理人去进行，但可以交给总承包管理单位去进行，所以 建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增 工程监理和工程总承包管理之间存在着一定的差距。 加，以克服由于设计与施工的不协调而影响建设进度等弊端。工程项目 ２当前监理工作存在的主要问题 ２．１工程监理变成了单一的施工管理 在目前建设领域中，笔者看到由于种种原因，使监理人的职责和权 限多被忽视，该给的权限没给到位。导致监理的三控“即投资、进度、质量 控制’’职责被大大弱化，因此工程建设中的监理工程师也就成了局外人， 甚至是成了一种摆设。有些建设单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了 总承包的主要意义不在于总价包干和“交钥匙”，其核心是通过设计与施 工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，己达到为项目建设增 值的目的。而项目建设增值正是业主所寻求的方式。 ３．２必须建立高素质的人才队伍，努力开拓市场 工程总承包管理从项目设计、招标、项目实施、竣工验收、试运行和 项目后评价等一系列过程进行管理，因此对各专业人才的要求十分严 格。监理企业要过渡和转型成为工程总承包管理企业就要在人才的培养 和引进上下大功夫，要建立合理的人才队伍。除此之外，还应在培养员工 满足国家法规的要求，是应付上级检查、稽查的对策。正是由于对整个实 施阶段监理的缺失，导致施工时设计变更多，工期难以控制，投资超出预 算范围，工程质量得不到保障，严重的时候还影响了整个工程的建设。 ２．２业主干预工程监理 上下功夫，抓好项目管理基本知识培训和各种业务的专题性培训等，提 高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有懂设计和管理的高 素质人才队伍。有了高素质人才队伍后，就要在寻求市场上下功夫，两者 业主的行为直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否 按期完成。一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直 接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。从理论上讲，监理工程 紧密结合，是有广大的发展空间的，完成转型是可行的。 ４结论 虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建设领域的不 断进步和发展，建设监理势必要向总承包管理企业转型。另外为了满足 师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由 工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策也应通 过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而 非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问 建设工程通过管理为工程建设增值和工程使用增值，工程监理趋向工程 总承包管理也是必然趋势。 题，但是在实际工程建设项目中，项目法人代表基本不懂工程建设程序 和规范，盲目指挥，往往出现了许多问题。 ２－３工程监理单位自身的缺陷 自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，有 的项目工程监理费还未达到取费标准的２／３，过低的监理费造成了极为 不良的影响。具体表现为一方面具有高管理能力的人才聘不到监理行业 来。另一方面合格有证的监理人员又严重不足，使各监理企业只有大量 聘用非工程专业人员来或在校实习生充当监理人员无证上岗。大部分监 收稿日期：２０１７—２—６ 作者简介：和忠（１９６３一），男，纳西族，云南鹤庆人，工程师，专科，主要从 事水利工程施工与管理工作。 理单位只聘请一个总监理工程师，到处挂项目，就只负责签字，不管项目 建设。因此使得监理人员的结构不合理，素质不高，使得监理单位成为失 去竞争力的企业。 ３当前工程总承包管理的趋势 目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的组织协调是可 以的，但是要从组织管理、技术管理、经济管理、合同管理等多项业务技 术上看业主的能力是有限的，与专业机构的能力无法可比。工程总承包 ・１０９・
