有限空间作业是指作业人员进入存在危险有害因素(如缺氧、有硫化氢、一氧化碳、甲烷等有毒气体中毒危险)且受到限制和约束的封闭、半封闭设备、设施及场所的作业。
进入有限空间作业必须办理《进入有限空间作业许可证》，许可证由队所负责人签批，并报主管领导知晓，现场作业时，队所负责人须在施工现场进行指挥。 一、作业前
1.按照先检测、后作业的原则，凡要进入有限空间作业，必须根据实际情况事先测定其氧气、有害气体、可燃性气体的浓度，符合安全要求后，方可进入。在未准确测定氧气浓度、有害气体、可燃性气体的浓度前，严禁进入该作业场所。
2.确保有限空间内的空气质量。氧气含量应在19.5%以上，23.5%以下。其有害有毒气体、可燃气体容许浓度必须符合国家标准的安全要求。3.有限空间如为井下作业，应开启作业井盖和其上下游井盖自然通风，且通风时间不小时30分钟。
4.根据测定结果采取相应的措施，在有限空间内的空气质量符合安全要求后方可作业，并记录所采取的措施要点及效果。
5.作业前应查清有限空间内部情况、水深、潮汐、空间走向、淤泥深度，查清污水排放情况，做好截流工作。
6.制定井下作业方案，并对工作人员进行交底，告之作业内容及安全防护、自救互助方法。
7.在每次作业前，必须确认其符合安全并制定事故应急救援预案。 二、作业中
1.在有限空间作业过程中，应加强通风换气，在氧气浓度、有害气体、可燃性气体的浓度可能发生变化的危险作业中应保持必要的测定次数或连续检测。施工期间，作业场所禁止见明火及携带易燃易爆物品。2.作业时所用的一切电气设备，必须符合有关用电安全技术操作规程。照明应使用安全矿灯或36伏以下的安全灯，使用超过安全电压的手持电动工具，必须按规定配备漏电保护器。
3.发现可能存在有害气体、可燃气体时，检测人员应同时使用有害气体检测仪表、可燃气体测试仪等设备进行检测。
4.检测人员应佩戴防毒面具，严禁使用氧气呼吸器。
5.有可燃气体存在的作业现场，所有的检测仪器，电动工具，照明灯具等，必须使用符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》要求的防爆型产品。
6.在危险作业场所，必须采取充分的通风换气措施，严禁用纯氧进行通风换气。
7.对由于防爆、防氧化不能采用通风换气措施或受作业环境限制不易充分通风换气的场所，作业人员必须配备并使用空气呼吸器。
8.有限空间连续作业时间不得超过1小时。井上监护人员不得少于两人，作业人员进入有限空间作业在作业前和离开时应准确清点人数。9.进入有限空间作业，作业人员与监护人员应事先规定明确的联络信号。
10.当发现缺氧或检测仪器出现报警时，必须立即停止危险作业，
作业点人员应迅速离开作业现场。
11.如果作业场所的缺氧危险可能影响附近作业场所人员的安全时，应及时通知这些作业场所的有关人员。
12.严禁无关人员进入有限空间作业场所，并应在醒目处设置警示标志。
13.在有限空间作业时，必须配备抢救器具，如:呼吸器具、梯子、绳缆以及其它必要的器具和设备，以便在异常情况下抢救作业人员。
14.当发现有缺氧症时，作业人员应立即组织急救和联系医疗处理。15.在密闭空间内进行焊接作业时，必须在作业过程中通风换气，确保空气符合安全要求。
16.在通风条件差的作业场所，配置灭火器时，应将灭火器放置牢固，禁止随便启动，并在放置灭火器的位置设立明显的标志。
17.当作业人员在密闭空间作业时，如果供作业人员出入的门或盖不能很容易打开且无通讯、报警装置时，严禁关闭门或盖。
18.当作业人员在密闭设备内作业时，一般打开出入口的门或盖，如果设备与正在抽气或已经处于负压的管路相通时，严禁关闭出入口的门或盖。 三、作业后
作业结束后，要认真清理现场，不留隐患，由有限空间所在单位和作业人员共同检查有限空间内外，确认无问题后方可封闭有限空间，并及时报告审批部门。 四、应急要求
1. 作业单位根据有限空间作业的特点，制定应急预案，配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。
2. 有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。
3.有限空间作业中一旦发生事故，必须在确保救援人员安全的前提下，采取有效的应急救援措施，并立即上报。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。如果无法确保救援人员安全或超出本单位救援能力，应当立即报警，禁止盲目施救。
有限空间作业事故救援应急预案
为加强对有限空间作业时突发事故的应急处理能力，确保其造成的危害达到最小的程度，结合我中心实际情况，坚持“以人为本、预防为主、统一领导、分工明确、快速反应、协同应对”的基本原则，特制定本预案。
一、有限空间的概念
有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。比如下水道、地下管道、暗沟、地坑、阀门井、管道井、污水池(井)、化粪池、涵洞、阀门间、污水处理设施、泵站前池、泵房及其它长期不用的设施或通风不畅的场所等。
有限空间内发生的事故类型主要包括:毒气中毒、窒息、物体打击等。
有限空间作业所特有的危险有害因素主要有三个方面: 1、有限空间内可能存在有毒有害介质。 2、有限空间内可能存在可燃性气体。 3、有限空间可能属于缺氧环境。
如果对其中的任何一类危险有害因素不加以控制和防范，都有可能引发严重的伤亡事故。
二、有限空间作业事故发生的原因
1. 作业人员和监护人不了解现场情况或未辨识出潜在的风险。 2. 在缺氧、有毒环境中，未采取有效的安全隔绝、置换、通风、监测、个体防护等措施。
3. 有限空间作业采取的措施不当。 三、应急指挥机构及职责
1. 成立应急指挥机构成立有限空间作业生产安全事故应急救援领导小组(以下简称应急救援领导小组)。 组长: 副组长: 成员: 联系电话：
领导小组在党委的领导下，对辖区内发生的有限空间作业突发事故应急处置进行决策、处理、处置。 2. 应急指挥机构职责
(1)发生有限空间中毒与窒息等事故应急救援时，指挥事故现场抢救救灾工作，确定抢险方案，部署开展救灾抢险工作，发布和解除应急抢险命令、信号。
(2)调动应急小组组织抢险救援和指挥人员疏散。向有关单位发出救援请求。
四、应急预案启动与终止
工作时间内第一发现人发现有限空间中毒与窒息等事故后,应第一时间大声呼叫方式向现场带班领导报告，现场带班领导应立即启动应急程序，拨打119和120，以尽快得到消防队员和急救专业人员的救助，同时向中心应急救援领导小组报告。
带班领导要迅速组织抢救伤员并保护现场:上方作业人员通过系在进入作业人员身上的全身式安全带和安全绳，将作业人员拉出作业场所，在地面通风处采取有效心肺复苏术等措施进行救护。救援人员未经批准，不得进入有限空间进行救援。
应急救援领导小组在接到报告后，要迅速赶到事故现场进行抢救指导，并积极配合医疗、消防等职能部门进行救治工作，采取就地就近原则，将伤者送往医院。
应急救援领导小组要根据事故的需要，及时安排人员对现场进行必要的物资输送。
事后，带班领导要写出书面报告，将事故发生的详细情况上报应急救援领导小组。同时应急预案自动终止。
五、责任追究
应急救援领导小组进行事故原因调查，确定责任，对工作中出现的失职、渎职情况予以严肃处理。
新乡市住房和城乡建设局文件
新建城建〔2020] 10号
新乡市住房和城乡建设局
关于印发《新乡市市政公用园林行业地下有限
空间安全作业操作基本规程》的通知
各县（市、区）住建局（城管局），局系统各企事业单位:
现将《新乡市市政公用园林行业地下有限空间安全作业操作基本规程》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2020年7月6日
新乡市市政公用园林行业地下有限空间
安全作业基本操作规程
为加强地下有限空间作业安全管理，规范地下有限空间作业流程，提高安全技术水平，消除安全隐患，防范安全事故发生，特制定市政公用园林行业地下有限空间安全作业基本操作规程。
一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业 地下有限空间作业必须严格履行审批手续，按照施工单位作业班组负责人、项目负责人、安全部门负责人、公司技术负责人、公司安全主管领导、监理公司总监、业主单位项目代表等依次审批签字盖章，完成审批手续后，及时报属地行业主管部门备案。施工单位要明确地下有限空间作业时间，并实行进场和退场作业人员签到制度,未经充许,严防人员私自进行地下有限空间作业。涉及到人员进入井下封、打堵头和管道内清淤等重大危险地下有限空间作业的，要委托具备专业资质机构进行作业，蛙人需持有潜水员岗位证书，作业人员要需持有地下有限空间作业职业能力证书，使用单位应与其所在单位签订安全协议书，明确双方安全责任;作业前，需施工单位主管领导对班前教育、作业流程、安全警示标志设置、作业防护用品配备、应急处置措施制定等情况进行现场审查，审查合格并明确专门现场看护人员后，准许开展作业。属地行业主管部门有关人员（主管领导、业务科长、具体管理人员）要加强巡查督导，督促施工企业严格规范安全作业。
二、必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格条件下作业
作业前，先开启作业井盖和其上下游井盖，进行不少于30分钟自然通风，再用气体检测仪检测井内气体含量,气体检测时，应先搅动施工井内泥水，使气体充分释放保证测定气体实际浓度;气体检测原则上在井口水平方向和井室垂直方向分别取3个以上取样点进行准确测定。如有毒有害气体和易燃易爆气体超标，必须采取强制通风，使用抽风机和风管鼓风机形成井内外气体交换，气体检测合格后方可施工作业。
三、必须配备个人防中毒窒息、安全带等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业
地下有限空间作业人员要按照规定配备长管式空气呼吸机、隔离式防毒面具气体检测仪、防水胶衣、悬挂双背带式安全带、安全绳、安全帽、对讲机等安全防护设备和用品，保持设备处于完好状态;同时，作业现场应备用发电机、氧气瓶、正压式空气呼吸器、安全带、安全绳等一套有限空间救援装置。在作业区域用防护栏或反光锥封闭作业区，将施工标志牌、导向标、爆闪灯等警示标志放在显眼的位置，严禁烟火和无关人员进入施工区域。涉水地下有限作业时，施工单位监护人员要随时掌握附近污雨水泵站运行状态，控制管网水流流速，防止出现水流瞬时过大造成人员伤亡事故。建立并严格落实现场监护制度，作业班组下井作业，要通过专用的三角支架上下井，井上应有不少于2人监护，若进行管道作业，还应增加监护人员作为中间联络员，监护人员不得擅离职守，要经常和地下有限空间作业人员保持联络;施工单位和监理单位也要按排至少1人，全程对作业班组地下有限空间作业进行监督，确保严格按照操作规程实施。
四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业 地下有限空间施工单位每半年组织作业人员进行一次安全生产、专业技术和医疗急救培训，专业理论和现场观摩相结合，保证培训质量和效果。进入地下有限空间作业人员要持有地下有限空间作业培训合格证书，否则不充许进入地下有限空间作业。进入地下有限空间作业前，作业班组要进行班前安全教育，施工单位要对作业人员进行安全教育、安全技术交底，并记录签字。
五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，发现异常情况，立即报警救援，并正确开展自救互救，严禁盲目施救
地下有限空间作业人员若发生中毒窒息事故，监护人员应会同现场安全员，立即用作业人员自身佩戴的安全带和安全绳将其迅速救出。当需要下井抢救时，抢救人员必须做好个人防护，要在班组长监护下进行下井抢救，必须佩戴好正压式空气呼吸器、悬挂双背带式安全带、安全帽、防爆灯，系好安全绳，严禁盲目施救。下井组织抢救同时拨打“120”急救电话，告诉接线工作人员具体地点和中毒窒息情况，及时送往医院抢救，必要时拨打“119”消防热线请求救援。在等待救援时，应及时将中毒窒息者转移至新鲜空气处，将中毒者口中妨碍呼吸的东西，如假牙、粘液、泥土除去，将衣领和腰带解开，根据伤情实施人工呼吸或心肺复苏，同时注意预防施救者中毒。抢救进行的同时，必须对事故现场隔离,严禁社会人员进入围观，同时向单位领导汇报情况。
新乡市城镇市政基础设施地下有限空间
施工安全检查工作要点
新乡市住房和城乡建设局
二〇二〇年六月
新乡市城镇市政基础设施地下有限空间
施工安全检查要点
一、地下有限空间的识别 1. 定义
定义:地下有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足，易发生中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故的地下空间。
地下有限空间是有限空间的一类，一般包括:地下管道、各类井室（提升泵站闸井、格珊井、泵井、流量井支线井、倒虹吸进水井、出水井)、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井)、沼气池、化粪池、下水道等。 2. 地下有限空间环境特点
①通风不畅，不利于气体扩散; ②照明不足、通信不良; ③空间狭小。
3. 地下有限空间危险有害因素及可能发生的事故分类 地下有限空间类别 危险有害因素 事故类别 窒息、坠落 地下室、地下仓库、隧道、缺氧、摔伤 地窖 地下工程、地下管道、各缺氧、硫化氢(H2S)、 窒息、中毒、爆炸、类井室、暗沟、涵洞、地甲烷（CH4）、未探明 淹溺、坍塌、触电、坑、废井、污水池（井）、管线 沼气池、化粪池、下水道 4. 危险有害因素危险性分析
①硫化氢(H2S)是无色气体，有特殊的臭味（臭鸡蛋味)，易溶于水;比重比空气大，易积聚在通风不良的城市污水管道、宫井、化粪池、污水池、纸浆池以及其他各类发酵池和蔬菜腌制池等低洼处（含氮化合物例如蛋白质腐败分解产生)。
硫化氢是一种强烈的神经毒物，浓度在0.4mg/立方米时，人能明显嗅到硫化氢的臭味;70～150mg/立方米时，吸入数分钟即发生嗅觉疲劳而闻不到臭味，浓度越高嗅觉疲劳越快，越容易使人丧失警惕;超过760mg/立方米时，短时间内即可发生肺水肿、支气管炎、肺炎，可能造成生命危险;超过1000mg/立方米，可致人发生电击样死亡
②一氧化碳(CO)是无色无臭气体，微溶于水，溶于乙醇、苯等多数有机溶剂;属于易燃易爆有毒气体，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。一氧化碳在血中易与血红蛋白结合〈相对于氧气）而造成组织缺氧。轻度中毒者出现头痛、头晕、耳鸣、心悸、恶心、呕吐、无力，血液碳氧血红蛋白浓度可高千10%;中度中毒者除上述症状外，还有皮肤粘膜呈樱红色、脉快、烦躁、步态不稳、浅至中度昏迷，血液碳氧血红蛋白浓度可高于30%;重度患者深度昏迷、瞳孔缩小、肌张力增强、频繁抽播、大小便失禁、休克、肺水肿、严重心肌
灼烫、火灾、坠落等 损害等。
③缺氧
氧气含量与人体反应
④可燃气体及粉尘爆炸环境:
爆炸环境:当可燃性气体浓度超过最低爆炸限度的10%时;当空气中易燃性粉尘相对集中，从而使可视距离在1.5m以内模糊时;当氧气浓度在23%时。
火源:电动工具;焊接、切割;吸烟、静电、撞击火花等。 二、地下有限空间施工的检查要点 1. 查施工单位工作制度
①施工单位应设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，负责地下有限空间作业安全管理工作。
②施工单位应建立地下有限空间作业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。
③施工单位应制定地下有限空间作业安全生产事故应急救援预案。一旦发生事故，作业负责人应立即启动应急救援预案。
④作业负责人、监护者和作业者应经地下有限空间作业安全生产教育和培训合格。其中，监护者应持有效的地下有限空间作业特种作业操作证。
⑤施工单位每年应至少组织1次地下有限空间作业安全再培训和考核，并做好记录。
⑥施工单位应实施地下有限空间作业内部审批制度，审批文件应存档备案。审批文件内容应至少包括:
a) 地下有限空间作业内容、作业地点、施工单位名称、管理单位名称、作业时间、作业相关人员;
b) 地下有限空间气体检测数据; c) 主要安全防护措施; d) 单位负责人签字确认项;
e) 作业负责人、监护者、作业者签字确认项。
⑦施工单位应配备气体检测、通风、照明、通讯等安全防护设备、个体防护装备及应急救援设备等，设置专人进行维护，按相关规定定期检验，并建档管理。
⑧作业负责人应在作业前对实施作业的全体人员进行安全交底，告知作业内容、作业方案、主要危险有害因素、作业安全要求及应急处置方案等内容，并履行签字确认手续。 2. 查安全设备设施
①应配备气体检测设备。
②通风换气设备，大功率强制通风设备等。
③应急救援设备配备，全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具，现场快速检测设备，应急照明设备。
④照明设备，严禁使用明火照明和非防爆设备。额定电压不应超过36v。
⑤通讯设备，应急通讯报警器材。 3. 查安全警示标志
①坑、井、洼、沟或人孔、通道出入门口应设置防护栏、盖和警告标志，夜间应设警示红灯。
②为防止无关人员进入有限空间作业场所，在有限空间醒目处，设置警戒区、警戒线、警示标志。
③地下有限空间作业现场应设置警示标识，提醒有危险须经授权才能进入。
4. 查劳动防护用品配备
从事地下有限空间作业，应配备空气呼吸器或软管面具等隔离式呼吸器具，防护装备以及应急救援设备，并定期进行检验、维护。应配备全身式安全带、安全绳、安全帽、救生索，安全梯等。应配备至少1套自给开路式压缩空气呼吸器。 5. 查教育培训
①检查有限空间培训记录
②应对从事作业的人员进行培训，内容包括:
A、作业方案、作业内容; B、紧急情况个人避险常识;
C、有限空间存在的危险特性和安全作业的要求;
D、进入有限空间的程序，检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用;
E、事故应急救援措施与应急救援预案等;
F、按要求进行技术业务理论考核和实际操作技能考核。 6. 查有限空间台账
施工单位应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。
7. 查作业流程
①机械通风，作业环境存在爆炸危险的，应使用防爆型通风设备。采用移动机械通风设备时，风管出风口应放置在作业面，保证有效通风。应向地下有限空间输送清洁空气，不应使用纯氧进行通风。
②气体检测，地下有限空间作业应严格履行“先检测后作业”的原则，在地下有限空间外按照氧气、可燃性气体、有毒有害气体的顺序，对地下有限空间内气体进行检测。其中，有毒有害气体应至少检测硫化氢、一氧化碳。地下有限空间内存在积水、污物的，应采取措施，待气体充分释放后再进行检测。应对地下有限空间上、中、下不同高度和作业者通过、停留的位置进行检测。气体检测设备应定期进行检定，检定合格后方可使用。气体检测结果应如实记录，内容包括检测时间、检测
位置、检测结果和检测人员。
③危害评估，实施有限空间作业前，生产经营单位应根据检测结果对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。
④防护，作业人员应佩戴安全绳或安全带，佩戴呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具。
⑤监护，安排监护人员，密切监视作业状况，不得离岗。发现异常情况，应及时采取有效的措施现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。安全监护人员必须经过培训，并获得相应的证件。
⑥警示，有限空间作业现场应设置安全警示标志内容包括提醒有危险存在和须经授权才能进入的词语。
⑦工具，可燃气体的有限空间内严禁使用明火照明和非防爆设备。 ⑧隔断，有效切断(或使用盲板）与有限空间相连的可燃、有毒有害介质(含氮气）系统，并挂牌标识，出入口畅通无障碍物;与有限空间相关的机械上和电气上应隔离并挂警示牌。
⑨电阻，作业前应对有限空间内或其周围的设备接地，并进行接地电阻检测，确保阻值小于4欧。
⑩安全电压，防爆场所照明符合防爆要求。有限空间照明应用不大于24V的安全行灯，在金属设备内和特别潮湿场所，其安全灯电压应为12V。 8. 查应急救援
①应建立应急救援机制,设立或委托救援机构，制定有限空间应急
救援预案。
②救援人员应经过专业培训。
③救援人员应具有在规定时间内在有限空间危害已被识别的情况下对受害者实施救援的能力。
④配备必要的救援设备和物资。如空气呼吸器、消防器材、急救药品和清水等相应的应急用品。
⑤应急管理。预案演练应定期进行评审与更新。 9. 查作业实施工作记录
①作业完成后，须清点有限空间内的作业人员、材料、工具等。经确认无误，按相关规定由参加验收的部门负责人在相关验收记录上签字。(如:管道预检记录，堵头打通后，管道队验收合格，与施工负责人、监理当场签字)。
②拆除作业现场的临时用电线、搭架。 ③收起作业警示牌，施工记录齐全。 附件:
附表1:《______（县/区）涉及地下有限空间施工的在建市政建设项目一览表》;
附表2:《______（县/区）涉及地下有限空间施工的在建市政建设项目情况检查表（内业)》;
附表3:《______（县/区）地下有限空间施工安全现场情况检查表（外业）》;
附表4:《______（县/区）涉及地下有限空间施工的已建市政建设项目安全情况检查表》;
附表5:《______（县/区）地下有限空间施工安全情况检查结论及意见》; 附表6:《管道接通预检验收记录表》(样表）。
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