核电工程项目前期工作分析与探讨

核电工程项目前期工作分析与探讨

作者：李小栟 邢士运

来源：《中国科技纵横》2013年第23期

【摘 要】 依据现行的核安全许可制度和项目核准制度，对核电项目前期执照申请、前期设计、设备采购、现场施工准备四条主线工作流程、内容进行了分析与探讨。 【关键词】 核电前期 执照申请 核安全许可制度 项目核准

通常情况下，以核岛基础（筏基）浇注第一罐混凝土（FCD）作为里程碑分界点，FCD之前为项目前期阶段，之后为项目建造阶段。

项目前期阶段的主要工作是围绕厂址选择和满足建造开始条件等工作开展的。近年来，国内各在建、拟建、筹建的核电项目，其前期工作中均呈现各自的特色。但通过对各项工作的梳理和总结，基本可归纳为四条主线工作：执照申请、前期设计、设备采购、现场施工准备。 1 执照申请

根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》（以下简称《条例》）的规定，针对民用核设施实行严格的安全监督管理机制，即安全许可制度，由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件[1]。在项目前期涉及的许可证为《核电厂厂址选择审查意见书》和《核设施建造许可证》。根据《条例》第九条的规定，国家核安全局颁发《核电厂建造许可证》后，营运单位方可动工建造。通常将取得《核设施建造许可证》的过程称之为执照申请。项目建造许可证的取得，标志着项目前期执照申请工作全部结束。项目前期执照申请通常按以下主要工作流程实现：厂址普选→初步可行性研究→可行性研究→项目核准→建造许可证申领。

1.1 厂址普选

对于新选厂址，为了合理布局核电厂、优化利用资源和尽可能降低对环境的影响，初步可行性研究工作前一般应开展厂址普选工作，编制厂址普选报告，筛选出2个或2个以上条件相对独立且较好的可能厂址，继续开展初步可行性研究工作。 1.2 初步可行性研究

对于新建工程，针对厂址普选筛选出的可能厂址，评价其适宜性，基本排除厂址颠覆性因素，编制初可研报告，确定优先候选厂址、备选厂址及与厂址相对应的全厂规划容量。对于扩建工程，如果属于超规划容量（台数、容量）的，也应在原厂址重新开展初步可行性研究工作；而如果在原审定规划容量内，则可直接开展可行性研究工作[2]。此外，根据初可研报告

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

审查结果，编制项目建议书，等待厂址（项目）纳入国家核电发展规划。在此同时，做好相关厂址资源的保护工作。 1.3 可行性研究

针对初可研确定的优先候选厂址，进一步开展厂址单项或专题研究，编制选址阶段的环境影响报告和厂址安全分析报告、可研报告，取得《核电厂厂址选择审查意见书》，确定推荐厂址。无论新建或扩建工程，均应开展可行性研究工作，且可研报告的编制应以国家电力发展规划和国家核电发展规划为依据，以审定的初步可行性研究报告为基础[3]。 1.4 项目核准

对于企业投资建设的项目，根据可研报告审查结果，编制项目核准报告，提交国家发改委审查，并报国务院核准。对同意核准的项目，项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续[4]。 1.5 建造许可证申请

根据《条例》第九条、第十二条的规定，所申请的项目已按照有关规定经主管部门及国家计划部门或省、自治区、直辖市人民政府的计划部门批准，方可批准发给《核设施建造许可证》。国家核安全局颁发《核电厂建造许可证》后，营运单位方可动工建造。 2 前期设计

前期设计工作与执照申请、设备采购、现场施工准备等息息相关，是各条主线工作的纽带。通常情况下，对于技术基本成熟的堆型，项目前期设计按以下三个步骤实现：总体设计→初步设计→施工图设计。 2.1 总体设计

根据拟定厂址特点，在确定的总体技术方案的基础上，确定拟实施的厂址适应性修改、重要的技术方案和设计依据等，通常与执照申请主线中的可行性研究工作同步开展，并在可行性研究报告完成前完成。总体设计的工作成果，一方面用于编制可行性研究报告，另一方面将作为开展初步设计的基础。 2.2 初步设计

在总体设计、可研阶段各专项成果及可研报告审查结论的基础上，对主回路系统、核岛主要构筑物和系统、常规岛、总平面布置和BOP工程开展进一步设计工作，为施工图设计创造必要条件。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

2.3 施工图设计

在初步设计的基础上，完成图纸和文件，用于土建施工、安装施工、设备采购或制造及调试运行。 3 设备采购

根据目前二代改进型（M310）核电机组的经验反馈，反应堆压力容器从设备订货到出厂发货需要40个月，蒸汽发生器需要42个月，如果再考虑运输时间，这些设备至少要在FCD前13个月签订制造合同。此外，一些预装、预埋设备，虽然制造周期不长，但由于到场需求时间较早，因此也应在FCD前签订制造合同。 4 现场施工准备

在初可研工作结束之后，应对优先候选厂址和备选厂址进行必要的厂址保护工作。 在项目核准通过之后，应首先根据可研报告批复的项目用地范围，开展征地、征海（滨海厂址）工作。开展现场四通一平工作（土石方工程）。针对满足FCD条件的关键路径工作，开展核岛负挖、坑基处理、垫层防水施工、廊道施工（M310堆型）、筏基钢筋绑扎等。此外，针对滨海厂址，还需开展海工工程。海工工程通常与土石方工程同时进行，将挖出的土方和石料用于修筑防波堤等。 5 结论与建议

四条主线中涉及的各项主要工作，在主线内、主线间都具有一定的逻辑顺序，相互穿插。 项目前期执照申请工作不确定性因素较多。理论上，在项目核准通过前，都可能存在厂址、技术路线等方面的重大变化。

项目前期设计工作是重中之重，与执照申请、设备采购、现场施工均有直接关系。此外，经验显示，一个项目在全周期内的安全、质量、进度、投资都与设计息息相关。因此做好设计工作，特别是项目前期的设计工作，不仅对于FCD、乃至这个项目周期而言都是至关重要的。

参考文献：

[1]国家核安全局.中华人民共和国核安全法规汇编[M].北京：中国法制出版社，1998. [2]NB/T20033-2010核电厂初步可行性研究报告内容深度规定[S]. [3]NB/T20034-2010核电厂可行性研究报告内容深度规定[S].

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

[4]企业投资项目核准暂行办法.中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号[Z]，2004.