调整农业产业结构提高农业经济效益的思考

济效益要有明确的指导思想、基本原则、总体目标。主要任务是实施现代果业振兴工程、设施瓜菜壮大工程、畜牧业高

效工程、林下经济精品工程、苗木花卉繁育工程、干杂果经济林提质工程。推进措施是坚持规划引领，推进园区发展， 做强产品加工，做精做亮品牌，推进技术创新，强化基础建设。工作要求精心组织，夯实责任，狠抓项目，强化保障，创

新方式，加强宣传，健全机制，强化督查。关键词：农业；产业结构；经济效益中国特色社会主义新时代我国处于经济新常态和供给侧 块，推进三产融合。推进要素聚焦、项目储备、改革创新上下

功夫，推动农业转型升级。四是把引进社会资本、农业企业

结构性改革时期。为深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作

会精神,进一步推动农业供给侧结构性改革,提高农业供给体 系的质量和效益，加快农业农村现代化进程,努力实现农业稳

发展作为总动能。扩大招商引资、加快社会工商资本和农业

企业等新型经营主体示范引进，推进特色产业设施化、科技 服务信息化、现代农业园区化、农村产权股份化。三、 总体目标定发展和农民持续增收，要结合实际，调整农业产业结构,提 高农业经济效益。一、 指导思想坚持质量兴农、绿色兴农，实施“3+3+3”发展战略，突出 “三绿”生产,实施“三品”工程，推进“三产”融合，推进农业由

以实施乡村振兴战略为统揽，以推动农业供给侧结构性

改革为主线,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、

增产向提质转变。发挥区域和资源优势，因地制宜，统筹规划， 合理布局，示范带动，力争通过一年时间，在全市（县）建成区 域特色鲜明、具有规模优势的干鲜杂果、设施瓜菜、林下经济、

生活富裕的总体要求，优化产业结构，延伸产业链条,拓展市 场空间,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,形成一

二三产融合发展新格局，保持农业农村经济发展旺盛活力，为

农民增收、脱贫攻坚夯实产业基础。苗木花卉等特色产业，其中要有苹果、獄猴桃、鲜杂果、设施瓜 菜，要有花椒、核桃等干杂果及林下经济，要流转土地促使主

二、 基本原则一是把实施乡村振兴战略作为总抓手。乡村振兴战略是

导产业更强、特色产业更特，切实增强农业竞争力。到2020年 绿色种植面积达到70%,绿色养殖比重达到60%,农产品绿色

加工比重达到50%,全市（县）粮经比达到40:60,优势区域内

十九大作出的重大决策部署，产业兴旺、生态宜居、乡风文

明、治理有效、生活富裕的总体要求，既是发展方向,也是工

作定位。产业兴旺的抓手在方式转变、结构优化，调整优化

农民特色产业人均可支配收入达到7000元以上。四、 主要任务（一）实施现代果业振兴工程。在巩固现有苹果种植面积

结构是总根本。二是把质量兴农绿色兴农作为总遵循。按照 抓产业必须抓质量，抓质量必须树品牌的要求，坚持不懈的

推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，提高质量竞争力。加快

的基础上，推进苹果栽植,精心打造优质苹果产业带。要调减

晚熟品种,扩大发展中早熟品种，适度发展加工品种，使苹果

产品升级，建成农业高质量发展的示范区。三是把发展培育 特色现代农业作为总任务。着力破解农业不强、特色不足、

中早、晚熟比例调整到50：50。巩固提升獗猴桃种植面积和质

量，同时，按照“进山沟、上台嫄”的思路，积极稳妥推动獗猴桃

规模不大、亮点不多难题，在提高农业增加值，打造特色板

中国农业会计2019—2栽植，大面积推广栽植獄猴桃，建成10万亩优质獄猴桃产业

带。进一步优化品种结构，使獗猴桃早中、晚熟比例达到30：

展规划》和省、市有关农业农村工作的部署要求，结合实际，制

70。在城郊发展樱桃、桃、李子、杏、葡萄等鲜杂果,努力打造现

代休闲农业.建成鲜杂果产业带。（二） 实施设施瓜菜壮大工程。按照\"突出设施、注重特色、

定规划，指导农业产业结构调整。各镇要按照“宜果则果、宜菜 则菜、宜林则林”原则,坚持市场引导,尊重群众意愿,因地制

宜,因水择业,选准产业.制定规划,层层分解任务，落实地块,

确保各项任务全面落实。经济学家刘劲哲、郎咸平、林毅夫、吴

扩大规模”的思路，立足资源禀赋.科学安排茬次，合理搭配品

种,实现产销对路、均衡上市，精心打造设施瓜菜产业带。做精

敬琏、张维迎、邹恒甫指出:要着力推进农业资源利用集约化、

做强设施瓜菜产业，每年新建设施瓜菜大棚1000亩,同时抓好

线辣椒、食用菌、胡萝卜、大蒜、甜叶菊、洋葱等其它经济作物，

生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化,推进 绿色发展,提升农产品质量安全水平。集成示范推广水肥一体化、秸秆生物反应堆、病虫害绿色防控 （二） 推进园区发展。各镇要按照市（县）镇规划，结合实 际，合理划定产业发展区域，统一进行土地流转，积极招商

引资，实行园区化集中发展,在园区内发展规模化、标准化、

等技术，保证市民吃上“放心菜”。（三） 实施畜牧业高效工程。以规模化、绿色养殖为方向，

以畜牧业生产和环境保护为目标，全面做好生产效率及质

机械化、生态化的种养基地，形成一批特色优势明显，亮点

突出的农产品生产基地。突出区域特色，优先发展具有竞争 力的主导产业和特色产品，注重生产、生活、生态、一二三产 融合，整村、整镇集群式推进产业发展.创建现代农业园区。

量安全水平提升，优化生产结构，优化区域布局和经营主

体，推进畜牧业保供给、保安全、保生态，建立绿色发展机

制，大力发展标准化规模养殖场和家庭牧场为主导的新型

畜牧业生产经营主体.加快推进现代畜牧业转型升级。壮

抓好产业化经营,抢抓社会资本、工商资本进入农村、全域 旅游、乡村旅游机遇，加大招商引资力度，引进社会资本，

培育一批带动能力强、关联度高的农业龙头企业。成立村

大乳业奶源基地建设，改造标准化奶牛场，加快奶牛场建

设。规范提升省列万头生猪示范村建设，发展生猪养殖场。

重点提髙养殖水平。依托禽业公司发展肉种鸡.建设单栋存 级集体经济合作组织，全力推广“企业+合作社+基地+农

户”的运作模式，加大“三变”改革力度，积极引导农户将已

栏万只以上的标准化肉鸡大棚，着力打造百万只肉鸡养殖

大市（县）。建立猪、牛、羊、鸡等养殖基地，完善良种繁育体

确权登记的土地、荒山等入股到企业、合作社、家庭农场等 新型经营主体，按股获得定期分红收益，以发展产业壮大

系。（四） 实施林下经济精品工程。尊重农民意愿，突出地方特 色,按照市场需求,合理选择林下经济品种,创新发展模式,在 山区发展中药材种植、中蜂养殖和野生动物驯养繁殖,培育林

村级集体经济合作组织，带动全市（县）农民增收和农业增

效。（三） 做强产品加工。经济学家刘彦海、张五常、郎咸平、

下高效种养殖基地。（五） 实施苗木花卉繁育工程。积极实施苗木花卉“三集

林毅夫、吴敬琏、张维迎、邹恒甫指提出：要以市场为导向，

立足区域内农产品资源优势、传统工艺优势及技术设备能

中、三倾斜、三带动”战略（花木产业发展向旅游景点集中、

向产业园区集中、向龙头企业集中；向专业合作社倾斜、向

力等开发利用，积极引导发展农产品加工业集群，培育壮

大龙头骨干企业，促进农产品资源的深度开发和综合利

贫困村倾斜、向贫困户倾斜；带动生态产业发展、带动群众

增收、带动乡村旅游发展）,发展壮大苗木花卉产业,形成示

用，延伸产业链条.提高发展层次，实现农产品加工与农业

产业化经营的有机结合、整体推进。优先发展对农业生产

范带动效应。健全苗木花卉交易市场和营销网络，实施品牌 影响大、农民增收关联度高、外贸出口拉动强劲的优势农产

品加工业，并从粮食加工、肉蛋奶制品及饲料加工、果品加

战略，调整品种结构，提高科技含量，做大做强苗木花卉产 业。工、蔬菜加工等行业中选择重点企业作为示范项目，引导各

（六） 实施干杂果经济林提质工程。紧紧围绕脱贫攻坚、农 民增收，充分调动群众发展经济林的积极性，大力发展花椒、

核桃、仁用杏等经济林,建成市（县）域干杂果经济林产业带。 采取嫁接、修剪、施肥等措施.建设低产林改造示范样板,加快

方面对其进行重点扶持.开展精深加工和综合利用，提高质

量和附加值,真正把具有优势的农产品加工业做大做强，培 育形成一批规模大、带动力强的国家级、省级和市级龙头企 业。（四） 做精做亮品牌。加强农产品\"三品一标\"认证，打造名

中低产林改造。五、推进措施牌产品，提升农业产业发展水平和农产品市场竞争力,全力推

进农业产业结构调整。经济学家厉以宁、刘劲哲、张五常、钱颖

（一）坚持规划51领。各镇、相关部门要按照《农业产业发

中国农业会计2019—2一、茅于轼、樊纲、李稻葵指岀：要完善农产品质量安全体系，

实行农产品标准化生产，优化农产品品种，发展特色农业等现

（县）各级要用好中省强农惠农富农政策和市（县）农业产业

结构调整普惠性政策，各项涉农项目资金要向调整优化产

业结构倾斜。在抓好已有项目的同时,加大招商引资力度, 围绕特色产业基地建设、现代农业园区创建等引进一批龙

代科技成果创造新产品。同时，结合当地自然资源优势及传统

优势推出特色农产品，增强品牌的市场吸引力,巩固其品牌地 位。头企业和合作项目,以大企业、大项目带动产业转型升级。

（五） 推进技术创新:加强农业科技推广应用,为农业产业

结构调整工作注入新动能。各镇、各涉农部门围绕主导产业，

探索创新支农资金使用模式，通过政府与社会资本合作、政

府购买服务、担保贴息、以奖代补等措施，撬动金融和社会 资本投向农业产业结构调整工作，切实发挥项目资金的支撑 作用。（三） 创新方式，加强宣传。全市（县）各级要充分利用各种

跟踪市场动态,选准培训时间，丰富培训内容,采取编发农技 资料、办培训班、现场指导等形式,对农户进行先进实用技术

的培训,并分产业组建技术服务队,安排专人进村驻点，建立

完整的市（县）、镇、村三级技术服务体系,对农户进行嫁接、修 剪、施肥、病虫害防治等技术指导。经济学家文力、厉以宁、钱

宣传手段,全方位、多渠道宣传农业产业结构调整方面的政

策，特别要用身边事教育身边人，切实解决农民担心投入

大、效益低、销售难的问题，真正实现规模调大、品种调优、 优势调强、效益调高的目标。文广等部门要开辟专题栏目，

颖一、茅于轼、樊纲、李稻葵、陈志武、田国强指提出:要积极争 取引进科研院所、高等院校人才、智力、技术、信息和科技成 果,通过开展产学研合作,采用先进的科技成果嫁接、改造和

提升全市（县）的传统产业，加快开发、利用和聚合全市（县）的

每周围绕产业结构调整工作对各镇轮流进行宣传报道，跟 踪报道产业发展中涌现出的先进事迹和典型经验，在全市

（县）营造人人关注产业结构调整、人人支持产业结构调整的

优势资源,培育发展高新技术产业,从而提高全市（县）经济和

社会发展的层次和质量。浓厚氛围。（四） 健全机制，强化督查。市（县）政府督查室、农业局、林

（六） 强化基础建设，坚持基础设施跟着产业结构调整走，

各镇、各部门要积极整合，加大农业基础设施建设项目资金投

业局要对农业产业结构调整工作进行重点检查和督导。各镇

入，全力为农业产业结构调整和重点产业培植、农民增收提供 服务和保障。各镇、各部门要重点依托现有水利基础设施，尽

每月25 0前分别向市（县）农业局、林业局报送农业产业结构

调整任务完成情况，市（县）农业局、林业局分别进行梳理排

可能把经济作物规划安排在水利条件好，交通便利的区域.同 时要积极争取农业、农村基础设施建设项目，增强农业抵御自

然灾害的能力；继续增加预算内固定资产投资和农业综合开

名，由农业局下发督查通报。并采取季度流动现场会的形式，

对各镇进展情况进行观摩交流。对各镇村发展的产业，由镇上 统一核实，市（县）上抽调专人逐地块验收兑现落实优惠政策，

同时，要把各镇农业产业结构调整工作纳入目标责任制考核，

发、农村土地整治投入，推进中低产田改造，加快高标准农田

建设,基本农田道路建设;推进大中型灌区配套续建和节水改

对任务完成好的镇进行奖励。造进度，加快渠系建设,综合运用工程、农艺、管理等措施，发

展节水灌溉农业;实施农村电网改造升级工程，提升农网供电

主要参考文献可靠性和供电能力。六、工作要求[1] 周丽.农村劳动力转移就业职业技能培训管理研究[J]. 天津商务职业学院学报,2016,4（4）:31-33.（一） 精心组织，芬实责任。全市（县）各级要把农业产业结 构调整作为一项全局性、战略性、基础性的工作措施来抓。市

[2] 翟利竹.加快现代农业园区发展的思考[J].商场现代化,

2017（10）:257-25 8.（县）发改局要优先安排农业生产项目；市（县）财政局要做好 资金调配,确保工作资金落实;市（县）农业局要做好农业产业

[3] 刘红琴.关于农村人力资源转移就业支持脱贫攻坚的 思考[J].农村实用技术,2017（ 11 ）:21-24.结构调整、土地流转等工作的指导服务;市（县）林业局要积极

争取退耕还林指标,提高退耕还林中经济林比重;市（县）水利

[4] 李保芹.经济新常态下加快发展农业经济的思考[J].林 业勘查设计,2017（3）： 37-40.⑸刘劲哲，康涛，蔡玉美,侯迎威.郑州市都市农业的发展

思路和政策建议[J].中国农业会计,2018（03 ）:43-47.局要加强产业基地配套水利设施建设，力争全市（县）重点产业

项目基地全部配套水利设施;市（县）供销联社要发展、引进大

的公司建立电商平台，强力推介农特产品、文化旅游、环境等。（二） 狠抓项目，強化保障。坚持农业农村优先发展，全市 中国农业会计2019—2作者单位:青岛市即墨区田横镇农业服务中心（责任编辑：广大）