第２０１３年第１Ｏ期 （总第４３２期） 商 业 经 济 ＳＨＡＮＧＹＥ ＪＩＮＧＪＩ Ｎｏ．１０，２０１３ Ｔｏｔｌ Ｎｏ．ａ４３２ ［文章编号】１００９—６ｏ４３（２０１３）１ｏ一０００８—０３ 黑龙江省产业园区发展方式与对策探析 韩平，王秋颖 哈尔滨１５００２８） （哈尔滨商业大学， 黑龙江［摘要】 目前，黑龙江省产业园区存在内生动力不足、配套服务体系不健全、产业集聚程度不高、园区管理不成 熟、投融资渠道单一、专业人才流失严重等问题。黑龙江省应依据资源禀赋和产业结构，加快推进集约式、集聚化和可持续 的发展方式，大力发展资源型经济和高端生产性服务业、努力扩大商品流通规模和对俄贸易，全面搞好推进人才对接，解决 好实用型高级产业人才以及金融、商务、物流等现代服务业人才紧缺问题，满足重点园区、重点产业的人才需求。 【关键词】黑龙江省；产业园区；发展方式；发展对策 【中图分类号】Ｆ２６ 【文献标识码】Ａ Ｓｔｕｄｙ ｏｎ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｐａｒｋ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｍｏｄｅ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｉｎ Ｈｅｉｌｏｎ西ｉａｎｇ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ＨＡＮ Ｐｉｎｇ，ＷＡＮＧ Ｑｉｕｙｉｎｇ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉｌａ ｐａｒｋ ｉｎ Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｈａｓ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｔｅｒｍｓ ｏｆ ｌａｃｋ ｏｆ ｅｎｄｏｇｅｎｏｕｓ ｐｏｗｅｒ．ｉｍｐｅｒｆｅｃｔ ｓｕｐｐｏｓｉｎｇ ｓｅ卜 ｖｉｃｅｓ ｓｙｓｔｅｍ，ｌｏｗ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎ，ｉｍｍａｔｕｒｅ ｐａｒｋ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ，ｓｉｎｇｌｅ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｉｆｎａｎｃｉｎｇ ｃｈａｎｎｅｌｓ ａｎｄ ｓｅｒｉｏｕｓ ｐｍ— ｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｂｒａｉｎ ｄｒａｉｎ．Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｅｎｄｏｗｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｓｈｏｕｌｄ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ，ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｄｅｖｅｌｏｐ ｒｅｓｏｕｒｃｅ－ｂａｓｅｄ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ ｈｉｓｈ—ｅｎｄ ｐｒｏｄｕｃｅｒ ｓｅｒｖｉｃｅｓ．ｅｘｐａｎｄ ｈｔｅ ｓｉｚｅ ｏｆ ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ ｃｉｒｃｕｌａｔｉｏｎ ｎａｄ ｔｒａｄｅ ｗｉｔｈ Ｒｕｓｓｉａ，ｃｒｅａｔｅ ａ ｔａｌｅｎｔ ｐｏｏｌ ｏｆ ｓｅｎｉｏｒ ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｓ ａｎｄ ｏｔｈｅｒｓ ｉｎ ｉｆｎａｎｃｅ，ｂｕｓｉｎｅｓｓ，ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ ａｎｄ ｏｔｈｅｒ ｍｏｄｅｍ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓ－ ｔｒｙ，ａｎｄｍｅｅｔｄｅｍａｎｄｓｆｏｒｔａｌｅｎｔｓ ｏｆｋｅｙｐａｒｋａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｙ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ｉｎｄｕｓｔｉｒａｌ ｐａｒｋ，ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｍｏｄｅ，ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃｏｕｎｔｅｍｒｅａｓｕｒｅ 一、黑龙江省产业园区发展现状及存在的问题概述 ２０１ １—２０１２年黑龙江省重点产业园区经济运行基本情况表 ＼ 要指标 同区面积 基础设施投资 项目个数 项目投资 销售收人 产业园区是促进产业结构调整和区域经济协调发展 年份＼＼＼ （ｋ ） （亿元） （个） （亿元） （亿元） 税金（亿元） 的重要载体，面对新的发展形势，如何充分彰显黑龙江省 ２０１１ １６４．４ ８２ ８ １９４ ｌ６Ｉ＿８ ｌ６９０８ ５８ ２ ２０１２ ７５．１ ９９．４ ２ｏ５ ３ｌ２２ ２５２５ ｌ００ 产业园区的现有优势，规避劣势，抓住机遇，迎接挑战，巩 数据来源：根据相关资料整理。 固园区开放型经济的领军地位，深化园区区域经济增长 针对黑龙江省目前２１个重点产业园区的发展现状、 极的作用，提高园区在全国乃至世界范围内的影响力和 规模和布局等研究发现：黑龙江省产业园区存在内生动 竞争力，这些既是黑龙江省产业园区发展的关键所在，也 力不足、配套服务体系不健全、产业集聚程度不高、园区 是制定园区发展方式和战略的重要依据。为了推进黑龙 管理不成熟、投融资渠道单一、专业人才流失严重等 江省“经济区、十大工程”战略部署，针对目前黑龙江 问题。黑龙江省产业园区发展起步晚，仍处于初级阶段， 省各地产业园区布局分散、功能不清、发展缓慢等问题， 层面虽给予相关的和资金扶持，但结合园区实 ２０１ １年以来，黑龙江、省先后确立了哈尔滨高端 际发展状况和自身资源禀赋条件等多方因素，存在的问 装备制造产业园、哈尔滨科技创新城等共计２１个重点产 题需结合产业园区的发展原则、发展方式等进行研究剖 业园区。 析，应遵循引导与市场化相结合、有序竞争与协同合 ２０１ １年以来，黑龙江省重点产业园区投幅增加， 作相结合等发展原则，使园区为地方经济增长做出更大 落地项目成倍增长，承载功能、集聚效应显著增强，在招 的贡献。 商引资、项目落地、产业集聚、科技引领、创新等方面 发挥了重要作用。黑龙江省产业园区的发展规模和经济 二、黑龙江省产业园区发展方式探析 运行情况如下表所示。 （一１园区集约式发展 【收稿日期】２０１３－０９－０９ 【作者简介】韩－ｒ＇（－（１９６９一），湖北红安人，哈尔滨商业大学经济学院教授，同济大学技术经济与管理专业博士。研究方向：产 业经济理论与； 王秋颖（１９８８一），女，黑龙江延寿人，哈尔滨商业大学２０１１级硕士研究生。研究方向：产业经济理论与。 【基金项目】黑龙江省人文社科基金：黑龙江省文化产业区域集群发展战略研究课题的研究成果一部：ｆ（１２５２２０７５）。 一８一 集约是相对于粗放而言的，与粗放式经济相比，集约 型经济倡导节约经济，强调合理配置资源、提高生产要素 的使用效率，以达到节约、循环、永续的经济发展目标。黑 龙江省产业园区建设的初衷也是通过产业区域集中，打 造高效率生产的经济试验田，因此，集约既是园区建立的 应有之义，也是园区优化发展的目标选择。 从发展质量来看，园区要从“扩地盘，口数量”的外延 增长思路向“强内涵，重质量”的集约增长思路转变，通过 投入产出的不断优化、产品知识与技术含量的不断提升、 资源消耗水平的不断下降等多种途径，增强园区综合实 力。从规模经济来看，加快龙头企业的引进，带动行业的 整体发展，使园区企业从分散的、小型的、落后的组织结 构向集团的、规模的、现代的发展趋势转变，减少企业间 因争、争资金、争人才、争市场等而造成的内耗和资 源浪费。从创新角度来看，要突破瓶颈制约，着重实现技 术创新和管理创新，技术创新的关键在于人才和资 金，在形成良好的人才机制的同时拓宽融资渠道，实现两 轮驱动；而管理创新的关键在于明确运营主体地位， 根据园区的发展阶段和形势需要及时调整其管理权限， 保障园区市场主体各方利益相协调。从协作互动来看，建 立园区利益共同体的价值取向，突破单兵作战的狭隘思 想，注重园区内和园区间的合作互动和利益共享，实现要 素、人才、产业的自由流动。 ｆ二）园区集聚化发展 集聚化也称集群化，是指经济个体通过分工、协作 建立联系，形成有机、互动、协调、共赢的经济群体，创造 综合效益大于个体之和的产业优势。园区的集群化网络 分为三个层次，核心层是产品集群，次层是产业集群，边 缘层是园区集群，如下图。一是发展产品集群。产品是园 区参与市场竞争的直接手段，产品集群有利于同类产品 的集中生产，提高专业化水平；有利于新技术的应用和 新工艺的传播；有利于降低生产成本，发挥规模效应；有 利于弱化同质竞争等等。因此，产业园区要加快发展产 品集群，突出产品特色，树立产品品牌。二是发展产业集 群。产业是产品的母体，产业内部的有机联系能够在更 大范围、更高层次上实现经济增长。产业园区要强化产 业集群意识，结合自身的基础条件和要素环境确定园区 主导产业，集中力量发展主导产业；加强园区的布局和 规划，引导外围企业向产业园区集聚；推行产业链上下 游专业化分工，形成良好的产业链接等等。通过产业集 群可以有效增强产业网络的联动性，激发园区经济的生 命力。三是发展园区集群。园区是产业的载体，它不是独 立存在的，园区之间协作互动也是效益的来源和发展的 动力。园区集群属于更大地域范围的产业联系和集中， 这些园区的产业之间具有一定程度的链接或配套关系， 通过建立园区产业间的协同机制不论是对园区本身还 是园区所处的区域经济发展，都具有集约和放大效应。 就一个省份而言，园区集群对于提高园区整体实力、实 现长足发展尤其重要。 韩平，王秋颖：黑龙江省产业园区发展方式与对策探析 园区集群化网络图 （－）园区可持续发展 可持续发展既可以从经济学角度理解，也可以从环 保学角度来理解。可持续发展是指既能够满足当代人的 发展需要，又不损害后代人的需求能力。换句话说，就是 实现经济、社会、资源、环境的永续协调发展。一是实现经 济的可持续发展。产业园区的重要任务是发展经济，而经 济的可持续发展离不开经济潜力的挖掘和后发力的培 育，也就是增强园区的内生动力，园区经济结构体系能够 通过自动调整以适应新的形势需要。二是实现社区的可 持续发展。产业园区发展到今天已经不是单纯意义上的 产业集聚区，而是具备了住宿、餐饮、教育、医疗、文体等 功能为一体的新型社区。功能齐全的产业园区是一个社 会的缩影，因此园区的可持续发展不仅取决于经济层面 还取决于社区层面，社区建设的后发能量是维持园区生 产、生活顺利开展的有力保障。三是实现资源的可持续发 展。园区作为工业企业集中区域，投入产出水平与资源消 耗正相关，水资源、矿产资源、林木资源、土地资源的集约 利用不但可以节能降耗，还可以为园区创造更多的收益。四 是实现环境的可持续发展。环境保护是—个永恒的课题，只 图经济增长而牺牲环境不可取，但也不能为了保持环境而是 经济停滞不前。产业园区要果断淘汰高污染、高消耗的落 后产能，在维护环境的同时最大限度的发展经济。 三、促进黑龙江省产业园区发展的对策建议 （＿一）发展资源型经济 黑龙江省是我国的资源大省，是国家重要的商品粮 基地、能源原材料基地、装备制造基地和石油化工基地， 拥有丰富的土地资源、矿产资源、林木资源和生态资源。 其中，粮食产量占全国的１／１５，而在全国１１８个资源型城 市中，１３个属于黑龙江。截至２０１１年底，黑龙江省共为国 家提供原油２１．４亿吨、木材３．７亿立方米、煤炭２９．２亿 吨，分别占全国累计总量的４２％、３４％和１０％。尽管在新 中国成立初期丰富的资源储备为黑龙江省创造了巨大的 经济收益，但随着对自然资源依赖性的不断增强，这种单 一化、初级化、粗放化的发展模式严重了资源使用效 率，不仅生态环境破坏严重，经济效益也没有得到相应的 提高。大庆林源精细化工产业园、鹤岗煤电化产业园、铁 力产业资源精深加工产业园的设立迎合了黑龙江省资源 一ｑ一 商业经济第２０１３年第１０期 ＳＩｇＮＧＹＥ ＪＩＮＧＪＩ Ｎｏ．１０，２０１３ 产业的发展需要，切实将“资源优势”转变为“资源经济”， 围绕资源的综合利用进行矿产资源的精深加工，延伸产 人，占全省新增就业人员的２７．２％，比２００８年净增１－３万 人。２０１０年，外贸进出口额实现１３４亿美元，占全省进出 口总额的５２．５％，其中，对俄贸易实现４６．８亿元，占全省 对俄贸易的６３％。２０１２年８月，俄罗斯成功人世，俄罗斯 将逐步履行人世承诺，降低贸易壁垒，这为“中国制造”进 入俄罗斯市场提供了良好的契机。黑龙江省应抓住这一 业链条，提高产品附加值，推动资源经济的可持续发展。 ｆ二）发展高端生产性服务业 伴随信息技术和知识经济的发展，服务业的发展水 平已成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志。发展 现代服务业，尤其是高端生产性服务业成为调整黑龙江 省产业结构、推动“经济区”建设的重中之重。近年 来，黑龙江省生产性服务业发展的支撑条件不断改善，但 仍存在内部结构不够优化、产业层次不高等问题。从内部 有利时机，加快建设大兴安岭对俄贸易合作加格达奇产 业园、黑河俄电开发产业园、牡丹江中俄信息产业园、绥 芬河边境合作区等产业园区，提高园区的产业集聚度和 吸引力，为哈牡绥东对俄贸易加工区提供强大的动力源， 结构来看，尽管金融、现代物流、商务服务、科技服务、信 促进黑龙江省对俄贸易的跨越式发展。 息服务等生产性服务业发展较快，但量多体小，缺乏带动 力强的大型企业集团；从产业层次看。高端服务较少，经 营实力较弱，产业规模化、品牌化、专业化优势不突出。黑 龙江省产业园区多以战略性新兴产业为主导产业，具有 高科技含量、高渗透性、高附加值等特点，能够作为生产 性服务业发展的重要载体，加速生产性服务业向集群化、 链条化、外向化、融合化、高端化发展，形成先进制造业和 高端生产性服务业“两轮驱动”的发展格局，加速“经 济区”现代产业体系的形成。 （三）促进商品流通 商品流通是商品在购销过程中从生产领域向消费领 域转移的过程，是生产者与消费者间建立交换关系的桥 梁和纽带。促进商品流通是提高产业园区与市场对接能 力的必然选择。黑龙江省应以各产业园区作为节点，构建 现代化、高效率、低成本的覆盖城乡的商品流通网络，实 现“大产业带动大市场、大市场带动大流通、大流通带动 大生产”的繁荣局面。针对具有相同产业的园区建造统一 的产品展销中心，如高端装备制造展销中心，绿色食品展 销中心，新材料、新能源工业展销中心等，增加同构园区 之间的竞争，实现市场机制下的优胜劣汰。同时要加强物 流配送体系的建设，积极推进统一采购、统一配送，畅通 产销联结渠道，降低流通成本，逐步提高农产品、机械、化 工产品等商品的配送效率。此外，要创新商品流通模式， 针对商品各自的特点采用适当的流通渠道，如农产品采 用直销的模式，大型农机具采用经销的模式等。总之，黑 龙江省产业园区商品流通渠道的完善必须具有一定的前 瞻性，采用现代化的流通方式和流通技术，构建低成本、 高效率的商品流通网络，满足园区企业发展的客观需要。 （四）扩大对俄贸易 黑龙江省作为对俄开放“桥头堡”，与俄罗斯５个州 区接壤，共有国家一类口岸２５个，年过货能力２９００万 吨，占全国对外贸易量的１／５。尽管黑龙江省具有独特的 地理区位优势，但受文化、、经营风险等因素制约，多 年来黑龙江省对俄贸易始终处于较低水平。２００８年以来， 哈牡绥东对俄贸易加工区作为黑龙江省“经济区”战 略的重要组成部分，其在对俄贸易方面的引领作用得到 初步显现。２０１０年，哈牡绥东对俄贸易加工区ＧＤＰ实现 ４４４６．９亿元，占全省ＧＤＰ总量的４３．４％，比２００８年净增 １０７７．６亿元；直接利用外资８．２６亿美元，占全省利用外资 总量的３１．１％，比２００８年净增１．５亿元；新增就业１６－３万 一ｌ０一 （五）推进人才对接 黑龙江省应按照“用好现有的、培养自己的、留住关 键的、引进急需的、储备未来的”人才工作思路，以改善科 技人才队伍结构、培养和引进高层次人才为重点，积极搭 建园区人才对接平台，为黑龙江省高新技术产业发展提 供智力支持。根据黑龙江省产业园区重点发展的高端装 备制造、生物医药、农产品精深加工、石油化工等领域的 需要，进一步完善人才培养机制，调整高等院校的办学方 向和专业设置，大力发展职业教育，充分发挥企业博士后 工作站、海外学人创业园和高新技术创业园等人才的平 台作用，培养高技能、实用型高级产业人才以及金融、商 务、物流等现代服务业紧缺人才，壮大适应市场需要的人 才队伍，解决重点园区、重点产业的人才需求。 【参考文献】 ［１］周逢民．着力搭建“六个金融支持平台”［Ｎ］．黑龙江１３ 报，２０１０—１２—２０ ［２］武汉东湖高新区战略研究院．科技园区创新性品 格——高新区机制创新研究【Ｍ】．北京：人民出版 社，２０１０ 【３】张．高新科技园区聚变效应的模式研究［Ｊ】．中国软 科学，２００９（７）：１７６—１８６ ［４］赵剑波，杨震宁，王以华．的引导作用对于集群中 企业创新绩效的影响：基于国内科技园区数据的实证 研究［Ｊ】．科研管理，２０１２（２）：ｌ１一ｌ７ 【５］ｗ Ｒ Ｋｅｒｒ．Ｂｒｅａｋｔｈｒｏｕｇｈ Ｉｎｖｅｎｔｉｏｎｓ ａｎｄ Ｍｉｇｒａｔｉｎｇ Ｃｌｕｓｔｅｒｓ ｏｆ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ［Ｊ】．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｕｒｂａｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，２０１０，６７（１）： ４６—６Ｏ ［６］Ｈ Ｂａｔｈｅｋ，Ｇ Ｚｅｎｇ．Ｓｔｒｏｎｇ Ｇｒｏｗｔｈ ｉｎ Ｗｅａｋｌｙ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ Ｎｅｔ－ ｗｏｒｋｓ：Ｐｒｏｄｕｃｅｒ ｕｓｅｒ Ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ Ｂｒｏｋｅｒｓ ｉｎ ｔｈｅ Ｇｒｅａｔｅｒ Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ［Ｊ］．Ａｐｐｌｉｅｄ Ｇｅｏｇ－ ｒａｐｈｙ，２０１２，３２（１）：１５８—１７０ 【７］Ｐ Ｌｉ，ｅｔ ａ１．Ｎｅｔｗｏｒｋ Ｄｙｎａｍｉｃｓ ａｎｄ Ｃｌｕｓｔｅｒ Ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ： Ｃｈａｎｇｉｎｇ Ｔｒａｊｅｃｔｏｉｒｅｓ ｏｆ ｔｈｅ Ａｌｕｍｉｎｕｍ Ｅｘｔｒｕｓｉｏｎ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｄａｌｉ，Ｃｈｉｎａ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃ Ｇｅｏｇｒａｐｈｙ，２０１２，１２ （２）：１２７－１５５ 【８１ｓ Ｋｌｅｐｐｅｒ．Ｔｈｅ Ｏｒｉｇｉｎ ａｎｄ Ｇｒｏｗｔｈ ｆｏ Ｉｎｄｕｓｔｙｒ Ｃｌｕｓｔｅｒｓ：Ｔｈｅ Ｍａｋｉｎｇ ｏｆ Ｓｉｌｉｃｏｎ Ｖａｌｌｅｙ ｎａｄ Ｄｅｔｒｏｉｔ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｆｏ Ｕｒｂａｎ Ｅ— ｃｏｎｏｍｉｃｓ，２０１０，６７（１）：１５－３２ 【责任编辑：王凤娟】
