第２９卷第３期 西 安 建 筑 科 技 大 学 学 报（社会科学版） ｖ。１．２９ Ｎ。．３ ２０１０年９月 Ｊ．Ｘｉ ａｎ Ｕｎｉｖ．ｏｆ Ａｒｃｈ．＆Ｔｅｃｈ．（Ｓｏｃｉａ１ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｓｅｐ．２０１０ 【管理科学】 加强高校学费管理的几点思考 王 义 （安徽工业大学，安徽 马鞍山 ２４３００２） 摘要：目前高校学费管理面临许多问题，有学校、社会及学生个人三方面的原因。为保证学校正常运转，必 须高度重视学费管理，建立健全各种管理制度，加强新生诚信教育，提高学生诚信意识。 关键词：高等学校；学费管理；管理模式 中图分类号：Ｃ ９１３．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—７１９２（２０１０）０３—０Ｏ４８一Ｏ３ Ｅｎｈａｎｃｉｎｇ ｔｈｅ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｔｕｉｔｉｏｎ Ｆｅｅｓ Ｗ＿ＡＮＧ （Ａｎｈｕｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｍａａｎｓｈａｎ ２４３００２，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｌｌｅｇｅ ｔｕｉｔｉｏｎ ｆｅｅｓ ｒｅｓｕｌｔ ｆｒｏｍ ｓｕｃｈ ｆａｃｔｏｒｓ ａｓ ｔｈｅ ｕｎｉｖｅｒｓｉ— ｔｙ，ｔｈｅ ｓｏｃｉｅｔｙ，ａｎｄ ｔｈｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ．Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｍａｉｎｔａｉｎ ｔｈｅ ｎｏｒｍａｌ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ，ｔｈｅ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｓｈｏｕｌｄ ｐａｙ ｍｕｃｈ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｕｉｔｉｏｎ ｆｅｅｓ，ｐｅｒｆｅｃｔ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｉｎｔｅｇｒｉｔｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｎｅｗ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐ ｔｈｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ’ｃｏｎｓｃｉｏｕｓｎｅｓｓ ｏｆ ｈｏｎｅｓｔｙ ａｎｄ ｃｒｅｄｉｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｕｉｔｉｏｎ ｆｅｅｓ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 近年来，随着国家高等教育收费制度改革的 部分高校己摆脱了手工管理方式，使用了微机管 深入推进，学费收入在高校办学经费中所占比例 理学费，但由于一些学费管理人员运用计算机管 越来越大，学费收入在高校办学过程的地位和作 理的水平有限，使学费管理信息系统的一些功能 用进一步凸现。然而，高校收费工作也面临着收 不能完全启用，使得计算机辅助管理的全部功效 费金额大、收费标准复杂、涉及面广［１］。卜。 等新形 没有发挥出来。 势、新困难，在此情况下，一些高校没有及时调整 （２）缺乏完整的学费统计明细帐。由于学费 学费管理办法，仍然沿用旧下的学费管理方 分为三大块管理（即财务处、研究生处、继续教育 式，学费管理相对简单、收缴措施乏力，导致学费 学院），没有形成统一管理模式，所以，一些高校 管理效率较低。 没有建立统一完整的学费管理明细帐，不能及 一高校学费管理面临的问题原 时、准确、完整地记录、反映学校各类学生学费收 、缴全部情况。 因分析 （３）没有形成定期报告制度。受管理制度的 １．学校原因 影响，一些高校不能将各类学生学费收缴情况， （１）学费管理信息化水平低。目前，虽然大 及时进行整理、归类、汇总，定期产生学费统计报 收稿日期：２０１０－－０６—１２ 作者简介：王．￣（１９７０一），男，江苏泗阳人，安徽工业大学财务处会计师，研究方向为高校财务管理。 第３期 王义：加强高校学费管理的几点思考 ４９ 表，为领导决策、分析及时提供准确的数据。 （４）学费催缴措施乏力。财务处、教务处、研 ３．建立健全学费管理制度 制度是工作的保障，任何管理均离不开有效 的制度。因此，学费管哩亟待形成一套完整的管 理制度，这些制度具体包括：建立学费催缴制度， 究生处、成教院及各院系之间配合不当，没有形 成“链条式”的学费催缴制度０］，学费收缴制度不 健全，催缴措施不够得力，使部分学生学费不能 及时收回，影响了学校的学费总收入。 ２．社会原因 形成“链条式”催缴方式［５］，即财务处牵头，学院 （系）、研究生处、继续教育学院、财务处及教务处 相互配合、层层催缴、人人负责，采取有效措施， 保证按期收回各类学生学费；学费管理办法：明 （１）高校学费快速上涨。自１９９９年全国高 校扩招以来，大学的学费不断上涨，超过了许多 普通家庭（更不说贫困家庭）的承受能力［３］。 （２）国家助学贷款制度尚未完善。很多贫困 学生得不到国家助学贷款，而学校又坚守着不能 让一个学生因为缴纳不起学费而辍学的信念，导 致了学生不得不欠学费。 ３．学生原因 部分学生缺乏诚信。这些学生将家长给的 学费移作他用，或购买贵重物品如电脑、手机，或 经常逃课，结交社会朋友，染上不良习惯，或把学 费用来炒股等等，导致交不上学费［３］。还有部分 学生持观望态度。认为别的学生没交，我为什么 要交，反正学校也没有什么办法。 二、加强高校学费管理对策 １．必须高度重视学费管理工作 学费收入是高校的主要收入来源，对学费收 入的管理，直接影响着学校总收入的完成。因 此，我们应高度重视此项工作，加大学费管理力 度，积极有效地组织、管理好学费收入。 ２．提高新生诚信意识 新生入学时，相关部门要教育学生提高对交 纳学费问题的认识，高等教育已不属于义务教 育，为提高办学质量、扩大办学规模、维持正常的 教学及办公支出，高校依法有权力向其培养对象 收取一定的费用；作为高校培养对象的学生，向 学校交纳学费是义不容辞的责任。学校要教育 学生树立缴费意识，要在学生中形成“按时缴纳 学费为荣，不按时缴纳学费可耻”的氛围［４］，帮助 学生树立个人奋斗意识，提高生存的能力。 确学费管理内容、学费管理各部门的职责；学费 管理人员岗位责任制：建立科学的学费收缴程 序，明确学费管理人员的职责；计算机学费信息 管理制度：保障计算机学费管理系统正常运行； 学费核算制度：规范学费统计核算、会计核算。 ４．建立学费信息管理制度 学生管理部门要在学校开学之前，尽最大可 能详细掌握每名新生的家庭经济情况，并建立完 善的学生家庭经济情况数据库每学年初各相关 部门（教务处、研究生处、成教院以及各系）应定 期向财务处报送学生招生计划人数、学费收费标 准以及校外联合办学合同协议等资料，为财务部 门收缴学费，测算学费收入，提供信息资料。收 费部门要根据学生管理部门提供的各院、系各专 业学生名单，及时地核查每个学生的缴费情况， 并将欠费学生情况及时地反馈给相关院、系及学 生综合管理部门。各院、系及学生综合管理部门 要将学生的学籍变动情况及时地通知收费部门， 并根据收费部门提供的欠费情况及时地做好欠 费学生的学费催缴工作。 ５．建立科学的学费管理帐簿．规范学费统计 工作 由财务处学费管理科或专人负责管理全校 各类学生学费，（包括普通本专科生、研究生、成 人本专科生），按照全校各类学生的学费标准、专 业、级别、姓名及学号设置学费统计明细帐，统一用 微机管理和监督，并根据管理和决策需要，定期编 制学费收人统计表和欠缴学费统计表等报表。 ６．提高信息化管理水平 加强计算机学费软件的运用学习，不断提高 计算机管理水平，结合工作实际将全校各类学生 学费统计情况、欠缴学费及学籍情况，与各个相 ５０ 西安建筑科技大学学报（社会科学版） 第２９卷 关部门形成网络化管理，使学费管理趋于科学、 准确、完整化，保障学费收入顺利完成。我校目前 优势突出，是国家助学贷款的有机组成部分。生 源地信用助学贷款大部分是小额贷款，具有三个 优点：一是学生在当地贷款，当地银行比较容易 调查学生家庭经济困难的情况，操作比较方便， 无需抵押，成本较低；二是学生在当地就可以取 得贷款，可以顺利报到入学；三是由于贷款发生 在生源所在地，学生还款便于跟踪和管理，这种 方式比在高校做助学贷款要灵活。 １０．适当实行收费工作奖励制度 借助网络平台，学生在网上通过网银缴费，既可以 减少前台收费人员的工作压力，又方便了学生。 ７．严格实行先缴费后注册制度 学生是按时缴清学费的义务人。凡是学校 在册的各类学生，必须在每学年第一学期注册报 到前两周内将学费足额存入缴费卡内，于报到日 凭财务处出具的《学费专用票据》到所在各学院 教务办办理注册手续。每学年第一学期开学两 周内未缴清学费且未及时提出缓缴申请或虽提 出缓交申请但未被批准的，将视为无故拖欠学费 行为，不予注册。确因家庭经济困难并已列入家 各教学系部是管理学生最直接的部门，如果 学生欠费多少与已无关，追缴学生欠费工作的积 极性必然不高，势必产生管理脱节现象。因此， 有必要实行收费工作奖励制度，将追缴欠费工作 变被动为主动。各系辅导员最熟悉学生具体情 况，可制定相关如在开学一定期限内，其所 负责的班级学生交费率达到一定比例则给予一 定的物质奖励，所在系部的二次分配与学费收入 庭经济困难学生而又无力按时缴清学费的学生， 应在开学一周内提出缓缴申请。缓缴程序为：个 人申请，所在学院分管学生工作负责人签字，学 院盖章后报学生处、财务处备案 ８．对故意欠费学生采取一定的惩戒措施 挂钩，切实调动各教学系部及辅导员的积极性， 增强追缴欠费的力度。对有缴费能力的欠费学 在积极落实国家助学贷款的前提下，严 格执行国家对学生实行的奖、助、贷、补、减的政 策，对采取上述措施后，仍然等待观望、弄虚作 生，应在加强其诚信教育的同时，也在校园网、校 报等公布其名单，以督促缴费，提高缴费意识，对 恶意欠费者加收一定比例的欠费滞纳金。 假，无故拖延不缴学费的学生，笔者建议采取以 下措施：（１）愈期未交清学费者，按欠缴时间，适 当收取滞纳金；（２）停发奖（助）学金等；（３）对超 过期限（一年以上）仍然不予补交学费者，可视其 三、结 语 欠交学费是当前高校学费管理中的普遍性 问题，学生、学校、社会三个层面应相互配合，既 情况，劝其体学并办理休学手续，直至交清各项 欠费后予以复学。 ９．大力推行生源地信用助学贷款 要注重提高学生诚信意识，也要大力推行社会生 源地贷款；既要加强学校的制度管理，也要注重 信息化等硬件完善，进一步优化高校学费管理模 式，提高办学效益。 文 献 生源地信用助学贷款是近年来探索出的比 较符合金融属性、具有商业可持续发展的一个国 家助学贷款品种，在身份认定、信用约束等方面 参考［１］柴效武．高校学费制度研究［Ｍ］．北京：经济管理出版社，２００３． ［２］郭洁，张晶杰．高校学费管理存在的问题及对策［Ｊ］．内蒙古师范大学学报：教育科学版，２００１（３）：ｌ２２—１２４ ［３］杨文华．高校学费高涨的原因分析口］．云南行政学院学报，２００６（２）：１４９—１５２． ［４］赵春荣，郑利群．高校学费收缴管理现状分析及对策建议［Ｊ］．管理科学文摘，２００６（６）：４０ ［５］张东军．高校收取学费的分析及建议［Ｊ］．中国农业大学学报：社会科学版，２００４（１）：５６—５８。
