以改革创新精神加强党的建设为实现公司科学发展而努力奋斗

以改革创新精神加强党的建设 为实现公司科学发展而努力奋斗

——在中钢集团吉林铁合金股份有限公司第一次代表大会上的报告

刘迎春

各位代表、同志们：

现在，我代表公司向大会报告工作，请审议。

这次大会是公司加入中钢集团成立以后召开的第一次党的代表大会，也是在公司积极应对国际金融危机冲击，在深入学习实践科学发展观活动的推动下，公司各级党组织团结带领全体和职工群众，为深化改革，确保稳定，实现扭亏增盈目标，沿着科学发展道路奋勇前进的关键时刻召开的一次十分重要的大会。

大会的主要任务是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，立足公司又好又快发展，创新党的建设，把党的政治优势转化为公司科学发展优势，为推进公司改革和科学发展提供坚强的思想、政治和组织保证，为把公司建设成为中钢集团铁合金产业发展的核心企业，成为国内拥有一流管理、一流技术、一流队伍、一流品牌的一流新型铁合金精品基地而努力奋斗！

一、过去工作的回顾和总结

中钢吉铁自2007年成立以来，公司通过改革重组，竞争实力得到了较快提升，改革发展成果惠及了广大职工，公司党建工作机制和内容发生了深刻变化。

（一）公司改革发展所取得的成就

公司各级党组织、干部和广大充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用、示范表率作用和先锋模范作用，有力地促进了公司的改革发展。

生产经营规模大幅度提升。公司通过持续不断的技术改造、内部挖潜和兼并重组，特别是八分厂项目建设，使生产能力快速提升，到2009年公司生产能力较重组前的2006年增长了42%。

改革重组实现历史性转折。公司继成功并购了辽阳铬铁合金厂和原辽铁集团破产后部分剩余资产，实现了低成本扩张后，又成功地对土地资产进行了重组，为公司后续重组创造了必要条件。在此基础上，公司于2007年6月成功地与中钢集团公司实现重组，获得新的发展平台，持续发展能力与抗风险能力得到提高；公司重组后对存续企业——吉铁有限公司、吉铁集团公司的整合工作取得重大进展。成功地解决了与信达公司债务法律纠纷、华融公司股权退出、工行债务和土地资产重组等困扰公司改革发展的重大历史遗留问题，成功地实现了中钢集团公司对公司的绝对控股。历史遗留问题正逐步得到根本性解决。

技术进步获得较好成果。近年来，公司技术进步取得新成果，其中氮化硅锰、低钛碳铬、低磷低碳硅锰、高纯硅铁等产品实现规模生产并投放市场。炉外精炼、吹氧等新工艺也获得突破。八分厂801号炉的顺利投产充分展示了技术进步的新成果。

公司品牌影响力增强。公司先后与首钢、鞍钢、宝钢等9家国内特大型钢铁企业建立了战略合作伙伴关系，80%产品供应这9大用户，使产品市场占有率不断提高，品牌影响力不断增强，为公司做大总量规模拓展了市场空间。

产品结构不断调整。公司以市场为导向，依靠技术进步推进产品结构调整，目前高附加值产品已占到总产量的近40%，通过结构调整，公司正由规模扩张求发展逐步向优化结构增效益转变。

节能减排走在行业前列。近年来，公司直接用于节能减排的投资达到2亿元。为所有电炉配备了除尘设施，部分电炉完善了炉前除尘；新建了两座煤气洗涤水处理场，水循环利用率达到90%以上；电炉煤气、炉渣综合利用都获得了很好的经济效益和社会效益；节能新工艺在生产中普遍应用，对降低产品单位能耗起到了重要作用。

职工队伍结构得到优化。2007年以来，公司通过增加聘用大中专毕业生和加大培训技术工人的力度，使职工队伍的年龄结构、知识结构、技能结构有了较大改善。公司把引进与自

主培训结合起来，对不同层面、不同专业、不同岗位的职工进行了大规模的岗位培训和技能评级，为公司的持续发展起到了积极的促进作用。

职工物质、文化生活得到改善。公司秉承办好企业首先要惠及全体职工的理念，以企业效益增长为基础，逐步提高职工收入水平，社会保险和住房公积金缴纳基数不断提高，职工健康、医疗互助补充保险措施不断完善。同时，公司不断增加投入，对厂区环境和一线班组休息室进行综合治理，改善了职工生产生活环境。公司还从今年开始，在每年的7至9月份，给工作在热区的一线职工发放防暑补贴。公司为生活困难职工发放各种救助款累计达到300多万元，困难职工生活得到保障。职工业余文化生活逐年改善。

（二）公司党的建设取得的成效

在公司改革发展取得成就的同时，公司党的建设也取得了较好成效。

学习实践科学发展观取得新进展。公司始终以科学发展观为指导，带领干部和职工群众，搞改革促发展，使企业能够沿着科学发展的正确方向前进。尤其是今年以来，公司集中近五个月的时间，按照中钢集团和吉林市国资委的部署和安排，参加了全党第二批深入学习实践科学发展观活动，在学习理论、统一思想、达成共识，学用结合、注重实践、推动工作，谋划长远、完善措施、落实整改等方面取得实效。

党建工作机制有较大改进。公司在基层单位推行了党政工作“一岗双责，双向进入”领导，使党建工作与公司中心工作有机融合，实现了基层单位党政工作在人、财、物和时间上的资源共享。大部分单位的党政工作初步建立起了同时安排、同时落实、同时考核、同时总结，双促进、双发展的工作运行机制。

基层班子建设取得明显效果。公司持续多年在基层领导班子中开展了“四好班子”创建活动，在中层管理人员中开展了争当“六优表率”活动，同时不断完善考评制度和措施，基层领导班子成员的政治素质整体上有明显提高，团结协作有明显增强，作风形象有较大改善，工作能力有一定提升。

党风廉政建设扎实推进。公司和纪委通过开展教育，完善制度，加强监督，使干部的自律意识有所增强，从业行为基本得到规范。

党组织和作用明显增强。公司在基层党组织中开展了创“红旗党支部”活动，先后共评选表彰了“红旗党总支、支部”29个。在中持续不断地开展了以“练就一项出众技能，完成一项工作创新，解决一项工作难题，取得一项工作成果”为内容的岗位承诺立项实践活动，广大的先进性不断增强。公司连续多年在职工群众中，开展公众投票评选“我所敬佩的十佳”活动；在公司评选的劳动模范中，比例为98.2％；在评选的省市级劳动模范和五一劳动奖章获得者中，比例为100％；在公司评选的先进个人中，比例为76.8％。

企业文化培育取得成效。近年来，通过认真贯彻落实《中钢集团企业文化建设纲要》，在职工中深入开展企业文化建设工作，基本形成了以建设“恪尽职守、不折不扣”的执行文化，“追求卓越、不断超越”的创新文化，“以人为本、生命至上”的安全文化，“化解矛盾、稳定有序”的和谐文化，“诚信守约、自律从善”的廉洁文化为主要内容的企业文化体系。企业文化在公司发展中日益显现软实力的积极作用。

群团工作收到明显成效。各级工会组织坚持职工代表大会制度，通过审议重大事项，维护职工合法权益；通过实施以职工代表大会听取公司年度工作完成情况为标志的厂务公开等措施，完善职工民主管理制度；针对不同时期的重点任务，开展多样化的劳动竞赛和合理化建议活动。共青团组织深化青年工作，在青年职工中开展争当青年岗位标兵和青年岗位能手竞赛活动，使许多青年人才脱颖而出，一批优秀人才加入到了党组织和走上了领导岗位。

各位代表、同志们，中钢吉铁成立以来，公司改革发展和党的建设所取得的成绩，是在吉林、吉林市国资委、中钢集团和中钢集团正确领导下取得的；是公司行政和共同努力的结果，同在座的各位共同努力是分不开的；同那些已经从工作岗位上退下来的老领导、老、老职工的辛勤奉献是分不开的；同每一位职工的聪明才智是分不开的。在这里，我代表公司向吉林、吉林市国资委、中钢集团和中钢集团表示衷心的感谢！向在座的同志们表示诚挚的慰问！向各位离退休的老领导、老、老职工表示崇高的敬意！

（三）公司改革发展、党建工作存在的差距和不足

各位代表、同志们，在充分总结过去，看到成绩的同时，我们也要以科学态度，正视公司改革发展、党建工作存在的与适应新形势、完成新使命之间的差距和不足。

公司改革发展存在的主要差距和不足：在公司当前内外环境发生重大变化的情况下，公司的发展战略需要进一步调整；公司现代企业制度和运行机制还不够完善，旧有机制的惯性还在一些方面起着主导作用；经营管理粗放，管理基础薄弱等问题一直没有完全得到有效解决；发展质量还不高，受市场影响大，影响市场的能力比较弱；发展后劲不足，自主创新能力不强，技术研发能力亟待提高；人力资源匮乏，管理和高技能人才无论是数量，还是质量都与公司的发展需要不相适应；改革重组已进入攻坚阶段，特别是对历史遗留的一些涉及职工关切的问题还需要依照国家法律法规妥善解决。

公司党建工作方面存在的与上级党组织提出的新任务新要求不相适应的问题：公司党的建设机制创新滞后于公司的改革发展，按照党的十七届四中全会精神要求，与公司法人治理结构没有完全达到有机融合，党建工作缺乏生机与活力；公司党组织参与重大问题决策、行使党管干部职能有效途径需进一步探索；一些领导干部忽视党的建设，一些基层单位的党建工作被弱化和边缘化；一些、干部学习理论的氛围不浓，学用脱节，缺乏学习研讨应有的深度，缺乏在科学理论指导下解决实际问题的风气；一些基层党组织贯彻民主集中制不力，科学、民主决策机制还不够健全，集体领导和个人分工负责相结合的制度还需要进一步完善；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，一定程度上还存在软、弱、散等问题；部分干部廉洁从业意识和纪律观念淡薄，在党风党纪方面群众意见较多，示范表率作用不强，干群关系中还存在一些不容忽视的问题；部分党的意识淡化，先锋模范作用不明显。

解决这些问题，需要我们从公司改革发展、党建工作的理念、思路和方式方法等方面不断改革创新，求真务实地加以整改并落到实处。

（四）公司改革发展和党建工作的启示

回顾总结公司改革发展和党建工作，我们可以从中获得许多重要启示，归纳起来就是： 必须坚持党对公司科学发展的思想政治领导，有效发挥党组织的政治核心作用。这一重大原则任何时候都不能动摇。

必须坚持以公司改革发展为中心抓好党的建设，抓好党的建设促进公司科学发展。这一立足点和出发点任何时候都不能错位。

必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大干部和职工群众，并贯穿于公司科学发展、党建和思想政治工作全过程。这一主线任何时候都不能偏离。

必须坚持以公司两级领导班子和领导干伍建设带动基层党组织建设、队伍建设和人才队伍建设，有效发挥领导干部的示范表率作用。这一核心任务任何时候都不能忽视。

必须坚持在继承发扬国有企业党建工作优良传统基础上，不断推进公司党的建设改革创新，始终保持党建和思想政治工作的生机和活力。这一主题任何时候都不能弱化。

必须坚持以人为本，把促进公司科学发展与促进职工全面发展有机结合起来，贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，切实维护职工群众合法权益，增强党组织的凝聚力和向心力。这一基本任务任何时候都不能放松。

这些启示，既有我们实践成功的经验，又有我们探索过程中的教训；既记录了公司党建工作走过的足迹，又是指引公司党建工作未来的路标。因此，我们要牢记在心，付诸行动，收到实效。

二、目前的形势和我们的任务

形势决定任务。准确判断当前形势和未来发展趋势，是决定公司今后五年改革发展任务和各级党组织有效开展工作的基础。

（一）科学认识公司内外形势，增强忧患意识和发展信心

从外部环境看，目前我国还处于应对国际金融危机的关键时期，经济企稳回升的基础还不稳定、不牢固、不平衡。经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。当前乃至今后一个时期，在国家产业的指导下，钢铁行业结构调整、兼并重组、产业升级速度将进一步加快。钢铁产业的发展离不开铁合金产业的进步和发展，钢铁产业的发展同时也为铁合金产业提供了发展机遇。目前，国家已经开始加快铁合金产业资源整合、布局调整、结构优化、技术进步、装备升级、控制成本的步伐，将在“十二五”期间，形成中部、中西南、西北、东北四大区域的产业布局，并在四大区域各建成一个100万吨以上的铁合金企业。目前，规模大、能力强的铁合金企业正致力于拓展全球范围的资源采购和开发渠道，以增强资源可选择性和可控

性，进入大市场的意识、能力、水平在不断提高。但与此同时，我们也必须看到，国家控制高能耗行业的产能增长，使铁合金产业的发展受到；国家控制高能耗、高污染和资源性产品出口，使铁合金产业的海外市场大大缩小；能源价格上涨，使铁合金的生产成本持续升高；资源的稀缺和环保压力越来越大，使铁合金产业的发展受到制约；铁合金行业受钢铁行业周期性影响比较强，容易受宏观经济形势变化的影响。所有这些对铁合金产业发展不利的因素都使我们面临着巨大挑战。

从内部环境来看，今年公司班子调整以来，在中钢集团和中钢股份的正确领导下，在公司董事会、经理班子和公司的带领下，公司改革发展发生了可喜的变化：一是公司科学发展的思路进一步明晰。公司两级班子在深入学习实践科学发展观活动中，反思自我，查找不足，分析原因，特别是注重在主观上从公司内部找原因，对公司的科学发展有了新的认识和新的思路。二是公司形成了解决存在问题的路线图和时间表。面对金融危机的冲击，按照科学发展观的要求，公司班子已经制定并实施了《中钢吉铁领导班子深入学习实践科学发展观整改落实方案》，开始分阶段分步骤落实整改方案，逐步解决制约公司科学发展的问题。三是制定并实施了《扭亏增盈实施方案》，确定了扭亏增盈工作的指导思想和措施，公司当前生产工作运行平稳，各项管理工作正在改进和加强。四是八分厂一期主体工程基本建成，801号炉顺利投产。同时，公司与中钢炉料公司协同经营全面展开，为公司优化产品结构、调整生产布局、扭亏增盈、加快发展创造了条件。五是资产债务重组和内部整合工作成效显著，为公司改革发展创造了良好的环境。这些举措和成效都为公司扭亏增盈，实现更持续、更长远、更宏大的发展目标奠定了比较坚实的基础，也增强了我们在逆境中推进公司科学发展的信心。

在公司今后的发展征程中，有利条件和不利因素同在，挑战与机遇并存。对此，我们必须始终保持清醒头脑。既要坚定信念，又不能盲目乐观；既要敢闯敢干，又要审慎对待。

（二）确定“三步走”战略，挺进“十二五”发展目标

面对这样一个发展环境和发展趋势，我们必须明确自身使命和发展方向。即在科学发展观的指引下，适应国家钢铁工业发展需要，坚持“品种优化、工艺优化、资源优化、循环经济优化、管理优化”的发展方针，坚持规模与效益并举、数量与质量同升的原则，本着精品加规模的理念，把公司建设成为资源节约型、环境友好型，拥有“四个一流”优势的铁合金

研发与供应基地，承担起中钢集团铁合金板块核心企业的责任，在未来五年内力争实现产量规模150万吨以上，主营收入150亿元以上的奋斗目标。

为了实现这一发展目标和历史使命，我们确立“三步走”的战略，即：“夯实基础，再上台阶，实现跨越”。

夯实基础。就是力争到2011年年底前，在抓好当期生产经营管理工作，逐步实现扭亏增盈目标的同时，着力构建各负其责、运转有序、快捷高效的运行机制，以人为本、全面提高、追求卓越的激励机制，效能第一、奖罚分明、执行到位的监督机制等制度健全、职能完善、责权利明确的基础管理体系；构筑以人力资源为核心的资源、技术、循环经济开发的“高速公路”，加快产品优化、设备升级，精心谋划品种结构和地域布局，打造吉林和辽阳两大生产基地。夯实科学发展基础，为赢得新一轮的发展机遇创造条件。

再上台阶。就是到2013年年底前，各项基础工作适应公司发展，实现质的飞跃，各项经济、技术、经营、管理指标在国内同行业处于领先地位，吉林和辽阳两大生产基地的生产能力力争达到100万吨，以新的竞争优势继续保持行业的排头兵地位。

实现跨越。就是到2015年年底前，全面落实公司“十二五”规划，力争实现产量规模150万吨以上，主营收入150亿元以上的奋斗目标，职工人均收入水平与公司效益同步增长，实现由传统型企业向创新型企业跨越，以绝对优势成为中钢铁合金板块的核心企业，成为国内领先、国际一流的铁合金企业。

（三）切实抓好中心工作落实，推进公司科学发展

要实现公司今后五年“三步走”的发展战略，实现科学发展目标，关键要在加快转变发展方式、完善机制方面取得重大进展。要大力推进产品结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经营管理者队伍整体素质和人才队伍建设水平等核心竞争力。要深化对科学发展规律、铁合金行业发展规律、公司自身发展规律的认识，从制度上更好地发挥资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的整体体系。为此，要突出抓好以下中心工作：

一是调整战略，确定目标，打造具有强势影响力竞争力的一流企业。这是公司实现科学发展的必要前提和基本保证。要加快制定《中钢吉铁“十二五”发展规划》。将公司的发展战略、市场定位置于中钢铁合金板块的整体布局之中，以发挥板块核心企业的带动作用为目标，发挥自身在国内铁合金行业中的比较优势，促进中钢铁合金板块又好又快发展。在“十二五”期间，以优化产品结构、优化生产布局为前提，把公司建设成为精益、高效的百万吨以上铁合金企业。加强与中钢股份公司系统内相关专业公司、铁合金生产企业的协同经营，实现资源共享、集约化经营、低成本运作，在市场营销、原料供应上实现效益最大化。

二是健全机制，完善制度，构建推进公司科学发展的一流管理体系。这是公司实现科学发展的基础。通过实施组织机构、岗位管理、绩效考核、办公方式的改革，进一步理顺管理职能；持续深化安全管理，确保职工人身安全和公司运行安全；强化项目管理，切实提高项目建设的质量；强化效能监察，切实提高执行力；推进信息化建设和班组建设，完善基础管理，提高管理效力；进一步完善全面预算管理，完善内控制度，加强风险控制。深化对标挖潜，降本增效工作，形成机制的长效保障。

三是强化意识，提高能力，形成以自主创新为核心的一流技术水平。这是公司发展战略的核心，是提高公司综合实力的关键。要坚持走自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到公司建设各个方面。制定并实施公司中长期科学技术发展规划纲要，加大对自主创新的投入，着力突破制约公司发展的关键工艺技术。加快建设公司技术、管理和全员创新体系，促进创新成果向现实生产力转化。完善鼓励技术创新和科技成果产能化的制度保障、体系、激励机制。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就行业一流的科技领军人才和技能人才。

四是引进人才，强化培训，建设支撑公司科学发展的一流职工队伍。这是公司科学发展必备的核心竞争力之一。根据公司发展战略的总体要求，加快人才队伍建设。要以“育得出、引得进、留得住、用得好”为工作目标，用事业、制度、服务、培养、使用、待遇、文化来凝聚人才，吸引人才，留住人才，用好人才。要特别重视核心人才队伍建设，一方面按照市场化的运作方式，招聘公司发展急需的高端技术和管理人才，另一方面强化公司现有职工队伍的培训工作，重点培养一批高技能人才，建设一支专业齐全、数量充足、结构合理、梯次分明的人才队伍。

五是优化结构，推动升级，创造高附加值优质售后服务的一流品牌。这是关系公司发展全局的紧迫而重大的战略任务。通过加快产品结构调整速度，不断提高具有竞争力的高附加值、低能源消耗产品的比重，加快八分厂后续工程项目建设，淘汰落后生产能力，转移低端产品，发挥地域优势，逐步减少公司本部低端产品的生产规模，增强企业的市场影响力和竞争力。

六是加快重组，有效整合，为公司持续稳定较快发展提供优良环境。这是公司实现科学发展不可回避的问题。继续全面落实中钢集团2008年7月29日总裁专题办公会议通过的中钢吉铁、吉铁有限公司资产债务、主营业务和股权重组方案，加快完成吉铁有限公司关闭工作，妥善处置公司存续企业吉铁集团性破产后剩余资产和子公司重组遗留的资产债务问题，铁合金主营业务集中由中钢吉铁一个平台管理，对非主营业务进行剥离，撤销相关子公司。依据国家法律法规，全面彻底地解决历史遗留问题，优化公司科学发展环境。

七是发挥优势，体现作用，为公司发展提供思想、政治和组织保证。这是国有企业改革发展拥有的独特政治优势。公司各级党组织在推进公司科学发展过程中，要围绕中心，服务大局，要把党组织的独特优势和现代企业经营管理优势结合起来，切实发挥党组织实行民主集中制、党的思想政治工作、党的群众工作等优势，体现党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、各级干部的示范表率作用和的先锋模范作用，形成推进公司改革发展的合力。

在切实做好上述中心工作的同时，还要加大节能减排和环境保护投入，建设好使用好节能减排和环境保护设施，重点加强废水、烟气、炉渣、煤气等污染防治和循环利用项目建设，有效解决公期生存、科学发展的重大问题，不断增强可持续发展能力。

三、加强公司党的自身建设，提高引领公司科学发展能力

国有企业党组织作为执政党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风，这是其他类型企业都不可比拟的独特优势。充分发挥公司党组织的独特优势，进一步增强公司核心竞争力，是公司各级党组织的中心任务。

（一）推进公司学习型党组织建设，提高公司各级党组织和广大干部的思想政治水平

“建设学习型党组织，营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。”这是党的十七届四中全会对各级党组织提出的新要求。

制定学习型党组织建设规划和实施方案。按照党章规定的学习义务，认真组织、干部开展学习活动，突出抓好中层以上领导干部科学发展观的理论武装，提高运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，研究解决公司科学发展问题的本领。广泛开展学习型党组织创建活动，制定年度学习型党组织创建活动方案，以评选奖励先进学习型党组织，推动学习型党组织建设，充分运用公司内网等灵活多样的学习及信息沟通方式，把基层党支部的理论学习落到实处。

健全干部学习培训制度。加强对各级党组织学习的指导和服务，采取外派培训和内部举办培训班、召开研讨会、成果发布会、经验交流会、网络论坛等措施推进干部的学习，按干部管理权限分级建立干部的学习档案，建立完善的考核评价机制，把中层以上管理人员的学习情况纳入日常和年度考评体系，把理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。

加大经费投入，建设学习活动场所和设施。公司计划用两年时间，本着节俭、适用、有效的原则，依托各单位现有的小型会议室，从场所标识、书刊、传媒工具等方面完善党组织活动场所建设，逐步实现统一的规范化的活动场所管理。

建立健全述学、考学、评学、督学和奖惩制度。继续改进述学、评学活动，本着分层管理、分类指导的原则，制定学习计划，每半年组织一次干部学习验收考试，以考代评，以考促学；每半年以公司OA系统为平台，举办一次领导干部学习与实践论坛活动，进行学习交流和优秀学习成果评选。普通的学习由各党总支、支部组织和考评。奖励由公司统一组织实施。学习不达标的不能当选各类先进、不能提拔重用。

（二）进一步完善公司领导和工作机制，将党的政治核心地位与现代企业治理结构有机融合

党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议，对加强和改进国有企业党建工作，发挥国有企业党组织政治核心作用，提出了明确要求，做出了具体规定。我们要结合公司实

际抓好贯彻落实，着力破解党建工作难题，使各级党组织真正成为公司改革发展不可或缺的重要力量。

进一步完善公司领导，从制度上保证党组织在公司治理结构中发挥政治核心作用。按照四中全会提出的“健全党对国有企业和事业单位领导的机制” 要求，通过党代会选举产生委员制的新的会，完善党政班子成员“双向进入、交叉任职”，形成党政班子高度融合的公司领导；建立健全与董事长办公会议事规则、总经理办公会议事规则、“三重一大”集体决策规则等制度体系相协调一致的会议事规则，保证公司党组织参与重大问题决策进入管理流程，构建党组织与公司法人治理结构职责明确、有机融合、运转协调、实施有效的领导和运行机制。

公司二级单位党政组织要参照公司的模式，建立健全党政协调一致的工作制度和机制，保证基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。

把党组织参与重大问题决策与董事会和经理层依法决策结合起来，健全党组织有效参与决策的机制。一是明确公司党组织参与决策的内容。建立并实施班子议大事、谋全局、明方向的务虚会制度，定期召开理论学习研讨会，运用科学理论的立场、观点、方法，指导对涉及公司改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益等公司发展的重大的方向性问题的深入研讨，提出意见建议。二是完善党组织参与重大问题决策的程序。决策前，公司党政主要领导进行充分沟通，形成共识；召开会进行集体研究，提出意见和建议，形成决议。决策中，进入董事会和经理层的成员要坚决执行决议，使党组织的意见得到体现。决策后，党组织要广泛宣传公司决策，发动团结带领职工群众，保证各项决策顺利实施。三是从制度上保证党组织参与决策。公司依据公司章程制定与董事会和经理层议事规则相配套的党组织参与重大问题决策的制度和方法。

公司二级单位和部门要建立高度融合的党政班子，在重大问题决策前，党政一把手要以的身份（党政分设的单位，党政一把手应先行沟通），召开支委会议，讨论决策内容的原则和规则，提出意见，形成决议，作为行政班子决策的重要依据。行政班子决策时，要充分研究支委会的意见，权衡利弊，慎重决策。决策后，党组织要积极动员和带领落实决策，保证决策落实到位。

坚持党管干部原则，积极探索党组织在公司选人用人中发挥作用的有效途径和办法。坚持党管干部原则，是发挥国有企业党组织政治核心作用的重要保证。按照党的十七届四中全会提出的要求，制定并实施《中钢吉铁中层管理人员培养考核选拔任用管理办法》，推行公司董事会、经理层和总揽全局，差额推荐、考核、酝酿的选拔干部办法，由人力资源部、工作部负责实施培养、考察、考核，纪检监察部门审核，董事长办公会议决定、总经理聘任的行政中层管理人员的选人用人机制。公司中层管理人员选拔任用要制度化、规范化、程序化，不断提高选人用人公信度。坚持“德才兼备，以德为先”的选人用人标准，不仅注重能力和业绩的考核，更要注重道德和品行的考察。健全干部管理机制，坚持从严管理与关心爱护相结合，加大对干部特别是领导干部的管理监督力度。进一步推进干部交流制度，加大重要部门、关键岗位干部的交流力度。健全并落实任前诫勉谈话、出现苗头性问题诫勉谈话、年度考核诫勉谈话制度。完善干部退出机制，综合运用干部考核、测评结果，加大治理平庸、懒惰干部的力度，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。

公司对二级单位实行干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。公司二级单位和部门要建立党政主要领导抓班子带队伍责任制，建立符合要求的选人用人制度，保证将思想政治和道德素质好、敢于管理、善于创新、带头实干、技术过硬的人员选拔上来。

继续深化“四好班子”创建工作，提高各级领导人员的政治修养和领导科学发展的能力。继续深化以政治素质好、作风形象好、团结协作好、工作业绩好为内容的“四好”领导班子创建活动。一是提高政治素质。要坚持公司各级领导班子学习制度，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和最新知识武装头脑，坚定理想信念，提高理论素养，增强大局意识、责任意识和忧患意识。要坚持民主集中制，反对个人意志高于集体意志。开展批评和自我批评，增进领导班子团结。发挥班子集体智慧和班子成员的主观能动性，增强班子整体功能。二是提升依法治企能力。要切实增强公司中层以上干部的法律法规意识，不断学习国家法规以及中钢股份公司和公司内部颁布的各项规章制度，规范公司运营管理行为，做到依法决策和科学决策。三是加强品行修养。要引导公司各级领导人员加强自我修养，培养良好的道德品行和职业操守，树立正确的人生观、价值观和工作观、业绩观，多做打基础、利长远的事情。平等对待、真诚关心职工群众，依靠职工群众办好企业。

严格管理、严格监督，确保公司各级领导人员廉洁从业。保证公司各级领导人员廉洁从业，要“三律”并举，既要强调自律，还要依靠有力有效的监督实施他律以及法律法规的监

督。当前，要突出抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习贯彻，认真落实《关于进一步从严管理干部的意见》，把从严教育、从严要求、从严管理、从严监督落到实处。要围绕容易出问题的关键环节健全责任追究和公开监督制度，加强对公司各级领导人员行使权力的约束和监督。要教育和引导公司各级领导人员，习惯于在监督下工作，要严肃查处违法违纪案件。进一步完善激励机制，树立“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的先进典型，激发干事创新的内在动力。

切实履行保证监督职能，确保公司生产经营依法合规地有序运行。一是加强对公司贯彻落实科学发展观和执行国家方针的监督，在产品质量、安全生产、节能减排、环境保护、维护稳定等方面带头履行政治责任和社会责任。二是深入开展党风党纪教育，严肃查办各类违法违纪案件，纪检监察部门要着重加强对生产经营管理重要环节的监督。三是统筹兼顾国家、企业、职工三者利益关系，积极协调各种利益矛盾，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益，保持公司职工思想稳定，促进公司和谐发展。

（三）创新公司基层党建工作，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的示范表率作用和的先锋模范作用

基层党组织要适应公司改革发展的新情况新任务，继承和发扬党的理论联系实际、实事求是、群众路线等优良作风，不断改革创新基层党建工作，推动公司党的建设迈上新台阶。

创新基层党组织活动内容和方式，不断增强公司基层党建工作活力。一是优化党组织设置。要根据公司改革发展的变化，合理调整基层党组织设置，尤其要指导那些大的生产、辅助单位二级支部的合理设置，保证基层党组织设置合理、活动有序、充满活力。二是创新党组织活动方式和载体。要加强生产经营一线党支部建设，通过责任区、先锋岗、品牌工程、岗位承诺等有效载体，充分发挥的先锋模范作用。要运用公司OA系统发布党建信息、进行培训，举办论坛等活动。三是重视做好在生产经营一线和青年职工中发展工作。注意在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展。加强对的思想教育和业务培训，努力把培养成生产经营的能手、创新创效的模范、降本增效的标兵。

切实发展党内民主，充分调动公司广大的积极性创造性。在推进党内民主建设进程中，落实在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权，保证有效行使民主权

利。探索建立党代会代表常任制。凡涉及公司改革发展的重大事项，公司将召开党的代表大会讨论并作出决议。从公司实际出发，建立健全党内情况通报、情况反映等制度，拓宽参与党内事务的渠道。

按照高素质复合型的要求，着力建设一支优秀党务工作者队伍。以建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的基层党政一把手队伍为目标，强化各级党组织是党建工作第一责任人，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的责任意识。落实公司各级党组织抓党建工作责任制，加强对基层党政一把手党务工作的培训，切实提高他们抓党建的能力和水平，使党政一把手双尽职双到位，成为高素质的复合型人才。使党建和思想政治工作、生产经营和管理工作双提高、双促进。

在基层党组织中广泛开展创先争优活动。根据上级党组织的部署和要求，公司将在基层党组织、领导干部和广大中持续开展以争创“四强”党组织、争做“六优”领导干部和“四优”为主要内容的创先争优活动。“四强”就是政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，这就是基层党组织的建设标准，做不到就是不合格党支部，做到了就是“达标党支部”，做好了可以评为“红旗党支部”；领导干部的“六优”，就是要在德、能、勤、绩、廉、学六个方面充分发挥示范表率作用，做到了是合格的领导干部，做好了可以评为优秀领导干部，做不到的要受到诫勉，限期改正，差距过大的要进行组织调整；的“四优”就是政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。这就是标准的具体化，是衡量一个是否合格的尺子，做不到就是不合格，做到了就是合格，做好了可以评为优秀。这项工作要以学习为基础，以发挥作用为目标，每年结合党内总结评比，进行一次集中性的民主评议工作，表彰先进，激励中间，处理落后，把公司各级党组织、领导干部和广大的积极性创造性切实调动起来，为推动公司实现科学发展而贡献力量。

（四）加强党组织对工会、共青团工作的领导，充分发挥群团组织的职能和作用，促进公司和谐发展

公司各级党组织要切实加强对工会、共青团工作的领导，支持工会、共青团按照各自的章程开展工作。公司各级行政组织也要为工会、共青团工作创造条件提供保障。工会组织要在充分行使职能的基础上，重点抓好职工代表大会的建设，发挥民主监督作用；抓好职

工思想、技能和文明素质提升工作，培育公司软实力；配合公司行政抓好班组建设，强化基础管理。共青团组织要在抓实组织建设的同时，重点做好青年职工职业生涯导航工作的探索与实践，为公司实现科学发展积蓄和储备有生力量。公司将在充分准备的基础上，适时召开公司青年工作会议，进一步强化青年工作。

各位代表、同志们，当前，公司扭亏增盈和改革发展正处在关键时刻，任重而道远。我们一定要认真贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，不断加强和改进公司党的建设，推动公司科学发展。我们要凝心聚力，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新实践，不断开创公司改革发展和党建工作新局面。

我们坚信，在中钢集团公司和中钢股份公司以及吉林市和吉林市国资委的正确领导和支持下，经过公司全体干部和职工群众的共同奋斗，一定能够“夯实基础、再上台阶、实现跨越”，一定能够实现公司“十二五”发展目标，公司一定能够成为中钢铁合金产业发展的核心企业，成为国内拥有一流管理、一流技术、一流队伍、一流品牌的一流新型铁合金精品生产和供应基地，为吉林地方经济和为中钢集团的发展做出我们新的更大的贡献！